十九大之后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為各界熱議的關(guān)鍵詞，2018年可以說是鄉(xiāng)村振興“元年”，站在時代的風口，鄉(xiāng)村振興對于地方政府而言是拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新動力，對于企業(yè)而言是轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)造價值的新抓手，對農(nóng)民來說，是脫貧致富的新機遇。在鄉(xiāng)村振興新時代下，我們在關(guān)注帶給鄉(xiāng)村、各主體的各方面紅利之外，更應(yīng)理智思考如何巧借戰(zhàn)略東風解決貧困人口扶貧問題，自2013年習近平到湖南湘西考察時提出精準扶貧以來，各行業(yè)各主體針對三農(nóng)問題提出各類實施解決方案，面向未來，在扶貧攻堅上，需采取針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的種種措施。
所謂精準扶貧，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。
我國國土面積遼闊，各地區(qū)在貧困問題上各有特點，現(xiàn)行情況下，要因地制宜扶貧，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，發(fā)揮各地扶貧的“十八般武藝”。更需遵循“兩不”，“三要”精神。
不 以救濟式政策扶貧心態(tài)：一刀切的扶貧政策并不能滿足所有地區(qū)的政策需求
不 單純靠最低生活保障：兜底政策制度安排只會暫時解決貧困問題，治標不治本
要 多角度，多領(lǐng)域探討扶貧模式，從“政策輸血”到“自我造血”
要 處理好經(jīng)濟開發(fā)扶貧與社會救助政策扶貧的關(guān)系
要 幫助貧困人口提高可持續(xù)發(fā)展的能力，實現(xiàn)“脫貧致富”
基于市場環(huán)境及時代契機，東灘顧問認為，目前精準扶貧有五大創(chuàng)新模式——
模式一：科技扶貧——導(dǎo)入科技元素，輸送智力，以智慧經(jīng)濟引領(lǐng)脫貧
“是由單純救濟式扶貧向依靠科學技術(shù)開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變的一個重要標志”
針對貧困地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)落后和技術(shù)人員缺乏狀況，以市場為導(dǎo)向，以科技為先導(dǎo)，引導(dǎo)貧困地區(qū)合理開發(fā)資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，通過引進成熟、適用的技術(shù)提高生產(chǎn)力，通過農(nóng)業(yè)、科研、教育三結(jié)合等形式，建立健全科技示范網(wǎng)絡(luò)，努力提高貧困農(nóng)民參與市場競爭的能力，實現(xiàn)自我發(fā)展的良性循環(huán)。如光伏扶貧、設(shè)施農(nóng)業(yè)等。
案例鏈接：中利集團——“智能光伏+科技農(nóng)業(yè)”扶貧項目
2015年，中利集團創(chuàng)新推出的“智能光伏+科技農(nóng)業(yè)”項目，主要以集中式扶貧電站為主。將光伏支架樁距跨度擴寬到10米，組件高度抬高到4米以上，實現(xiàn)大型機械化農(nóng)業(yè)。光伏組件單板安裝、傾斜度等技術(shù)，滿足了農(nóng)作物太陽光照達到70%以上。增加農(nóng)民收入方面，中利“智能光伏+科技農(nóng)業(yè)”項目，創(chuàng)新了商業(yè)光伏電站扶貧模式。商業(yè)電站每年從農(nóng)民那獲得土地租金，農(nóng)用光伏發(fā)電的土地將免費返回村莊，與此同時，中利集團利用光伏研究所幫助農(nóng)民發(fā)展種植土地，并為他們提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，為農(nóng)民提供就業(yè)機會，使農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)“地租+高效農(nóng)業(yè)+就業(yè)”的疊加收益。三年來，公司在江蘇、山東、青海、寧夏建立了370兆瓦光伏農(nóng)業(yè)示范基地，特色農(nóng)業(yè)為農(nóng)場創(chuàng)造收益達5000多萬元，已幫助20多個貧困村和1.3萬多貧困家庭脫貧。
案例鏈接：宜賓市科技創(chuàng)新引領(lǐng)精準扶貧的實踐
宜賓市屬國家烏蒙山連片特困地區(qū)，通過三大主要做法實現(xiàn)市貧困人口由81．85萬人減少到37．33萬人，貧困發(fā)生率從18.7% 下降到8.4%。
1）強化產(chǎn)業(yè)扶貧科技支撐，特色產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。圍繞“茶葉、蠶桑、林果、畜禽、水產(chǎn)”等優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，針對5個貧困縣、471個貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸和需求，以宜賓國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為依托，引進了技術(shù)領(lǐng)先的種植示范型、農(nóng)產(chǎn)品精深加工型等6大類型投資企業(yè)12家，與中國農(nóng)科院茶葉研究所、同濟大學等科研機構(gòu)形成了全方位合作，聚集了各類科技成果專利100余項; 加快打造農(nóng)業(yè)標準化示范基地，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
2）開展科技特派員工作，科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)逐步推開。召開了全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項改革試點工作座談會，制定了重點方案； 2016 年從省、市高校和科研單位選派了23 名科技專家到貧困山區(qū)縣服務(wù)，從市縣級部門分別選派了50 名市級科技特派員和200多名縣級科技特派員到基層開展科技服務(wù)；進一步完善科技特派員到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)科技專家大院、農(nóng)業(yè)信息平臺等農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)。
3）基層科技培訓(xùn)力度，貧困地區(qū)科技水平提升顯著。2015年以來，承辦了《四川茶葉現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)集成研究與產(chǎn)業(yè)化示范》項目專題匯報會，圍繞強化科技支撐引領(lǐng)、提升川茶產(chǎn)業(yè)價值鏈和茶產(chǎn)品市場競爭力深入研討; 聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢和抓好農(nóng)業(yè)科技工作專題，培訓(xùn)龍頭企業(yè)、科技人員、科技特派員100 余人。
模式二：教育扶貧——構(gòu)建新一代職業(yè)化農(nóng)民隊伍，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才引領(lǐng)脫貧
農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，留居人口呈老齡化、貧困化趨勢，基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)呈空心化，在農(nóng)村普及教育，使農(nóng)民有機會得到他們所要的教育，通過建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，打造復(fù)合型“新農(nóng)人”梯隊。
1、精準培訓(xùn)，加強教育培訓(xùn)體系建設(shè)，設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營型課程、綜合服務(wù)型課程、專業(yè)技能型課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程等多種課程打造農(nóng)民培訓(xùn)的MBA。
2、構(gòu)建農(nóng)村術(shù)業(yè)專攻、建立多層次人才梯隊，引入導(dǎo)入創(chuàng)新人才，培養(yǎng)本地經(jīng)營管理人才、專業(yè)種植技能人才、社會綜合服務(wù)人才，構(gòu)建農(nóng)村懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。
案例鏈接：四川喜德縣“農(nóng)民夜?！敝逃鲐?
2016年7月，四川省第一所“農(nóng)民夜?！痹跊錾揭妥遄灾沃菹驳驴h冕山鎮(zhèn)小山村成立，這所夜校至今已經(jīng)開展培訓(xùn)20余期，受益人數(shù)近1200人。如今放眼四川的高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)，共有4000多個貧困村開辦了“農(nóng)民夜?！?。 四川省結(jié)合實施“遠程教育扶貧行動”，將“農(nóng)民夜?！贝蛟斐勺ズ棉r(nóng)村基層黨建、農(nóng)民教育培訓(xùn)的主陣地，著力打造“新時代農(nóng)民講習所”， 結(jié)合實施“遠程教育扶貧行動”，著力在“校點建設(shè)、教學組織、運行管理”三方面推動“農(nóng)牧民夜?！惫ぷ髀涞匾娦?。全州共建設(shè)“農(nóng)牧民夜校”1346所，確定夜校專兼職教師5500余名，已培訓(xùn)黨員群眾42萬余人次。提供“菜單式”選學，整合縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)資源，制定年度課程表。每所夜校結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜選學送學，采取課堂教學、現(xiàn)場觀摩、基地實踐等多種方式開展教育培訓(xùn)。目前涼山州已創(chuàng)辦“農(nóng)民夜校”3745所，重在組織群眾學漢語、學政策、學法律、學技能。
模式三：旅游扶貧——鄉(xiāng)村振興主抓手，經(jīng)濟發(fā)展新動能
2016年“特色小鎮(zhèn)”席卷全國、2017年“田園綜合體”成為投資藍海，鄉(xiāng)村旅游，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新途徑，通過開發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，打造休閑旅游度假的各市場產(chǎn)品，實現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財政雙脫貧致富。農(nóng)民主要收入主要有：
1、土地流轉(zhuǎn)：
主要通過流轉(zhuǎn)土地掙租金、參與經(jīng)營掙股金、就地打工掙薪金三大方式增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
2、農(nóng)產(chǎn)品供給：
生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先滿足本地旅游需求，保障產(chǎn)品銷路。
3、旅游服務(wù)提供：
當?shù)剞r(nóng)民直接參與到住宿、餐飲、接待等旅游全產(chǎn)業(yè)鏈各過程，增加收入。
案例鏈接：涼風村：從國家級貧困村到鄉(xiāng)村旅游新圣地的驚人蛻變
2016年6月，為助推精準扶貧戰(zhàn)略，由重慶市工商局、萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會共同打造的微企創(chuàng)業(yè)夢基地“夢鄉(xiāng)村”，最終花落萬盛經(jīng)開區(qū)關(guān)壩鎮(zhèn)涼風村。短短一年，涼風村從曾經(jīng)的國家級貧困村搖身一變，成為生態(tài)美鄉(xiāng)村、旅游富鄉(xiāng)村和創(chuàng)業(yè)夢鄉(xiāng)村的“三村合一”。涼風村曾是國家級貧困村，其中貧困戶79戶、236人，為推進涼風微企夢鄉(xiāng)村建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動農(nóng)旅融合，打造旅游“富鄉(xiāng)村”；與大眾創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)推動微企創(chuàng)辦，打造微企“夢鄉(xiāng)村”；與生態(tài)文明相結(jié)合，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢推動綠色發(fā)展，打造生態(tài)“美鄉(xiāng)村”。目前，涼風夢鄉(xiāng)村及周邊已形成較完備的休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)有漁家樂、農(nóng)家樂等休閑旅游配套服務(wù)主體43家，住宿1000間，餐飲單次接待能力1.5萬人，住宿單次接待能力1500余人。同時涼風村還將根據(jù)節(jié)氣變化，舉辦四季八節(jié)活動，春季踏青賞花、夏季摸魚戲水、秋季品果裸心、冬季健身養(yǎng)身等應(yīng)季活動，讓涼風“夢鄉(xiāng)村”一年四季均有景可觀、有花可賞、有果可品、有豐富休閑活動可參與。
模式四：電商扶貧——精準營銷拓寬渠道，解決產(chǎn)品滯銷，以產(chǎn)品品牌化引領(lǐng)扶貧
建設(shè)本地電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，打造農(nóng)村電商特色鄉(xiāng)、特色村、特色園區(qū)，首先，帶上品牌標識，積極進行農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品、爭創(chuàng)省名牌農(nóng)產(chǎn)品、省著名商標、中國馳名商標等；其次，通過整體品牌進行整體外在包裝，實現(xiàn)品牌包裝規(guī)模化、符號化、形象化，提升品牌溢價能力；再次，精準對接市場，實現(xiàn)銷售渠道精準化精細化投放，讓原產(chǎn)地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品能夠得到精準的銷售渠道，讓消費者能放心買到原產(chǎn)地的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。推進扶貧地區(qū)當?shù)靥厣a(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)走向全國。
案例鏈接：尊天農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+扶貧”模式
尊天農(nóng)業(yè)大荔冬棗示范基地是大荔縣品牌冬棗產(chǎn)業(yè)園，是以特色冬棗為顯著特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)， 園區(qū)占地1800畝，是陜西省第五批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)， 通過整合新型互聯(lián)網(wǎng)力量，大農(nóng)圈聯(lián)合了中國商報網(wǎng)、中國網(wǎng)、TOM消費網(wǎng)、新華網(wǎng)（健康頻道）等26家媒體力量，并和齊峰果業(yè)、天貓、聚劃算等微商電商平臺合作與西安大奧影視傳媒股份有限公司的網(wǎng)紅們一起，為“大荔冬棗”品牌傳播和產(chǎn)品營銷助陣。通過資源整合，切實改進助農(nóng)模式，增加收入，使廣大棗農(nóng)得到實實在在的受益。展現(xiàn)了陜西農(nóng)業(yè)大企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+扶貧”的特色農(nóng)業(yè)之路。
案例鏈接： 隴南市電商扶貧案例
隴南市是甘肅省乃至全國最為貧困的地區(qū)之一，雖有豐富的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但因交通不便、信息閉塞，難以轉(zhuǎn)化為群眾收入。2015年初，隴南市經(jīng)批準成為全國電商扶貧首個試點市，其后通過網(wǎng)店帶動、電商產(chǎn)業(yè)帶動、電商創(chuàng)業(yè)帶動、電商就業(yè)帶動和電商入股帶動，促進電商和精準扶貧深度融合。到 2016年底，全市共發(fā)展網(wǎng)店超萬家，兩年網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品64億元，718萬人實現(xiàn)就業(yè)。其中， 750個電商扶貧試點貧困村開辦網(wǎng)店980家，帶動15萬貧困人口增收。隴南電商扶貧的主要做法：
1、強化政策扶持。設(shè)立電商財政專項資金，支持貧困村網(wǎng)店建設(shè)、網(wǎng)貨開發(fā)、教育培訓(xùn)。
2、建立網(wǎng)店帶貧機制。 通過一店帶多戶、一店帶一村的方式，以保護價收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，并為他們提供市場信息、網(wǎng)上代購等服務(wù)。
3、加強電商技能培訓(xùn)。組織駐村工作隊、大學生村官等進村入戶，幫助村民學電商、開電商、用電商。
4、完善電商發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。加快完善生產(chǎn)、加工、包裝、物流、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈，提高電商運營效率，吸納貧困農(nóng)民就業(yè)。
5、培育農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌。許多做電商的農(nóng)民開始注冊商標，對產(chǎn)品開展食品安全QS認證，提升了當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品品牌知名度。
模式五：金融扶貧——讓金融的“活”水，澆到扶貧產(chǎn)業(yè)的“根”上
面對貧困地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，地方財政局與金融機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，建立風險補償機制，明確風險補償金的使用及操作規(guī)程，鼓勵金融機構(gòu)參與扶貧。金融機構(gòu)基于建檔立卡扶貧對象的特殊需求和生產(chǎn)特點，具體問題、具體分析，為其量身定做金融服務(wù)產(chǎn)品，通過提升扶貧對象的自我發(fā)展能力來改變扶貧對象的經(jīng)濟窘境。金融機構(gòu)引導(dǎo)扶貧成效好的企業(yè)開展貸款業(yè)務(wù)，切實發(fā)揮貸款資金效益，促進貧困戶脫貧致富
案例鏈接：建設(shè)銀行綿陽分行整合資源、靶向治療，精準扶貧北川縣陳家壩鄉(xiāng)
該行通過調(diào)查研究找準“貧根”、因地制宜制定幫扶規(guī)劃，初步探索出了一條符合四坪村實際，增加農(nóng)民收入，增強貧困山區(qū)“造血”功能和經(jīng)濟發(fā)展后勁的“精準扶貧”新路子。充分利用當?shù)刈匀粭l件，大力發(fā)展傳統(tǒng)生態(tài)養(yǎng)殖。同時，搭建平臺，土貨“洋”銷售。建立由貧困村合作社參股的“天府農(nóng)場”電商平臺公司，四坪村生態(tài)養(yǎng)殖合作社成功入駐建設(shè)銀行“善融商務(wù)”平臺，2015年該行協(xié)助四坪村分別在“淘寶”和“善融商務(wù)”上開設(shè)店鋪。由建行、四坪村委與三戶貧困村民簽訂了三方定向扶貧幫扶協(xié)議書，為每戶未脫貧村民提供2萬元無息貸款作為本金入股參加四坪村生態(tài)養(yǎng)殖合作社，并安排其參加合作社勞動，獲取收益一部分歸還貸款本金，一部分用作生產(chǎn)生活資金，預(yù)計在2018年三戶村民將實現(xiàn)脫貧。
案例鏈接： 國家開發(fā)銀行四川分行探索易地扶貧搬遷模式
國家開發(fā)銀行四川省分行探索創(chuàng)新政府購買服務(wù)新機制，在全國率先通過“省級統(tǒng)貸、省級+市縣采購”融資模式，有效解決各地區(qū)操作差異化造成的融資難題?！笆〖壗y(tǒng)貸、省級+市縣采購”模式主要是通過省級投融資主體，統(tǒng)一承接各市縣的易地扶貧貸款資金，協(xié)調(diào)地方財政，實現(xiàn)全省易地扶貧搬遷資金的統(tǒng)籌承接貸款，加大全省項目的推進力度，增強對銀行信貸資金的保障能力。2016年4月，國開行向四川省易地扶貧搬遷項目整體授信485億元，支持144個縣的易地扶貧搬遷，受惠群眾達到116萬人。
東灘顧問認為：面向“農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”，不論科技扶貧、教育扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧、等各類創(chuàng)新扶貧模式，都需以“農(nóng)”為魂，在貧困地區(qū)因地制宜、實事求是，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。面向未來，在不斷變化的環(huán)境與時代契機中，更多創(chuàng)新模式將繼續(xù)涌現(xiàn)，始終堅持從解決突出問題入手，建立有內(nèi)生動力、有活力，能夠讓貧困人口自己勞動致富的長效機制，早日將貧困人口全部脫貧。
——讓精準扶貧成為書寫“中國夢”偉大的篇章 。
——在全世界做出扶貧成功的“中國樣板”。
在線客服