隨著長三角區(qū)域一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，以及沿海鐵路即將開通，鹽城市迎來了前所未有的戰(zhàn)略機遇期，作為升格新城區(qū)5年的大豐區(qū)迎來了新一輪戰(zhàn)略機遇和黃金發(fā)展期。
為把握大豐跨越式發(fā)展的歷史性機遇，科學(xué)確定大豐城市規(guī)劃建設(shè)的方向和重點，2018年12月1日—2日，大豐區(qū)委區(qū)政府組織召開了城市規(guī)劃建設(shè)專家咨詢會。上海東灘顧問公司總裁朱躍軍受邀參加咨詢會，與南京大學(xué)教授張京祥、清華大學(xué)教授武廷海、東南大學(xué)教授劉博敏、上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長付磊、江蘇省城市設(shè)計研究院副總規(guī)劃師胡海波等專家一起，圍繞“接軌大上海、融入長三角”、“圍繞城市定位、功能、交通、產(chǎn)業(yè)等方面促進鹽豐一體化”、“科學(xué)定位各區(qū)（園）功能，實現(xiàn)錯位發(fā)展”、“突出重點，把準(zhǔn)方向，加快城市經(jīng)濟發(fā)展”、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)”等咨詢課題進行了探討。
東灘顧問曾參與過大豐多個咨詢課題的研究工作。此次，朱躍軍和其他專家在大豐區(qū)委區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)陪同下，用了一天時間考察大豐港規(guī)劃展示館、一期碼頭、滬蘇產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)規(guī)劃展示館、高新區(qū)總部經(jīng)濟園、鴻基匯金廣場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)權(quán)健生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園、鹽通鐵路大豐站、梅花灣、水韻龍灣城市森林公園、荷蘭花海風(fēng)情小鎮(zhèn)等現(xiàn)場，對大豐區(qū)近幾年的發(fā)展又有了諸多切身感受。圍繞大豐區(qū)會前提出的咨詢課題，結(jié)合考察情況朱躍軍進行了認(rèn)真的準(zhǔn)備，會上發(fā)言得到了大豐區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
荷蘭花海風(fēng)情小鎮(zhèn)
發(fā)言主要包括認(rèn)清大豐現(xiàn)實、了解未來形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議三個部分。一、認(rèn)清大豐現(xiàn)實。朱躍軍對大豐干部群眾的正能量工作作風(fēng)和成就自豪感非常欽佩和贊賞，建議大豐區(qū)委區(qū)政府在珍惜的同時，要促成“大豐人”向“鹽城人”的升維和轉(zhuǎn)變，更有鹽城全局意識，以拓寬大豐區(qū)的戰(zhàn)略空間。朱躍軍對大豐城市規(guī)劃建設(shè)水平非常認(rèn)可，但認(rèn)為從西向東各城市組團一字長蛇陣的格局必須要有所改變。首先是不宜借鹽豐一體和高鐵站開新攤子，應(yīng)該切實研究強化中心城區(qū)人口集聚的創(chuàng)新舉措，在東部的大豐港強化港產(chǎn)地位明確城市功能的配套地位，將西部的經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級和斗龍港生態(tài)區(qū)作為戰(zhàn)略發(fā)展重點。朱躍軍對大豐作為百強縣各園區(qū)經(jīng)濟的貢獻給予了高度肯定，但也明確指出大豐的產(chǎn)業(yè)門類太多太雜，技術(shù)水平不高，產(chǎn)業(yè)集聚不強，有企業(yè)無產(chǎn)業(yè)，亟需從塊狀園區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到條線產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展思路上來，以產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，并以產(chǎn)業(yè)條線作為推動鹽豐一體化的主要舉措之一。
二、了解未來形勢。朱躍軍結(jié)合東灘顧問在全國各地的咨詢實踐，總結(jié)了一些創(chuàng)新的規(guī)劃理念和產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢，建議大豐的發(fā)展要接軌未來形勢。發(fā)展規(guī)劃理念的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在現(xiàn)實問題和比較優(yōu)勢導(dǎo)向升維至“以終為始的戰(zhàn)略愿景導(dǎo)向”；同一區(qū)域發(fā)展競爭導(dǎo)向升維至“以鄰為伴的區(qū)域協(xié)同導(dǎo)向”；傳統(tǒng)要素資源和優(yōu)惠政策條件導(dǎo)向升維至“以人為本的發(fā)展資源導(dǎo)向”。具體到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，朱躍軍認(rèn)為我們國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能、產(chǎn)業(yè)組織方式、產(chǎn)業(yè)主要內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體都已經(jīng)和正在發(fā)生了諸多變化，大豐的發(fā)展謀劃，不僅要創(chuàng)新理念，更要順應(yīng)趨勢。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。朱躍軍認(rèn)為高度組織和高技術(shù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是大豐城區(qū)人口集聚的前提條件，大豐的農(nóng)業(yè)還有很大的提升空間，可以從農(nóng)業(yè)農(nóng)村釋放出更多人口。朱躍軍認(rèn)為斗龍港生態(tài)區(qū)的梅花灣、森林公園和荷蘭花海項目做的非常好，結(jié)合包括麋鹿保護區(qū)在內(nèi)11個4A級景區(qū)豐富資源，大豐的旅游大有作為。大豐的港口支持海鐵聯(lián)運、海陸聯(lián)運，朱躍軍認(rèn)為可以從倉儲物流升級到大物流概念，大力發(fā)展供應(yīng)鏈經(jīng)濟。至于門類雜且多的制造業(yè)，朱躍軍建議產(chǎn)業(yè)做減法，集中精力面向未來發(fā)展新興制造業(yè)?？偟膩碚f，就是建議大豐產(chǎn)業(yè)在“三大一新”上做做文章。三大是“大農(nóng)業(yè)、大旅游、大物流”，一新是“新制造”。
大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的核心在于執(zhí)行農(nóng)業(yè)單品戰(zhàn)略，圍繞在全國乃至全球有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)單品，進行全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，從種子研發(fā)、引進和本地化育種，到種養(yǎng)殖技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，到生產(chǎn)資料和產(chǎn)成品的大物流服務(wù)（經(jīng)、銷、存），搞農(nóng)產(chǎn)業(yè)流通樞紐港，搞農(nóng)產(chǎn)品交易市場，搞現(xiàn)代冷庫，搞標(biāo)準(zhǔn)化工程。這樣搞的結(jié)果是，農(nóng)民和種養(yǎng)殖大戶逐步退出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，主體變成專業(yè)化機構(gòu)和公司。
大旅游戰(zhàn)略的核心在于突破旅游目的地開發(fā)思維，做全產(chǎn)業(yè)鏈運作，做品牌，做環(huán)境，做產(chǎn)品。統(tǒng)一進行品牌運作（區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、項目品牌、產(chǎn)品品牌）；大力創(chuàng)意設(shè)計旅游產(chǎn)品（鼓勵旅游創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)，開發(fā)高附加值的旅游購品體系，拓展購品的外延）、標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)旅游從業(yè)人員隊伍（在吃住行游購娛方面統(tǒng)一服裝標(biāo)識，統(tǒng)一餐飲，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）、廣泛開拓旅游營銷渠道（政府主導(dǎo)聯(lián)盟推進）。
大物流戰(zhàn)略的核心在于精深運作和專業(yè)服務(wù)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)電商和產(chǎn)業(yè)金融，推動具有全國乃至全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以為產(chǎn)業(yè)增效益降成本賦能為目標(biāo)，把單一功能的倉儲物流基地，疊加電子化的交易市場；把園區(qū)各企業(yè)的倉儲和采購、銷售和金融服務(wù)整合起來，提供專業(yè)服務(wù)。嘗試打造供應(yīng)鏈經(jīng)濟試驗區(qū)、國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、供應(yīng)鏈服務(wù)中心。
新制造戰(zhàn)略的核心在于基于大豐現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又不完全依賴這些，面向未來發(fā)展，響應(yīng)國家戰(zhàn)略號召，從產(chǎn)業(yè)視角而非短期投入產(chǎn)出視角去探討大豐未來應(yīng)該聚焦重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類：比如數(shù)字資源制造、交通裝備制造、航空航天制造、海洋工程裝備、云計算裝備制造等。朱躍軍說，目前沒法對此給出明確的產(chǎn)業(yè)方向建議，但提出一旦選擇了，就要爭取掌握所選產(chǎn)業(yè)的全球和全國話語權(quán)。
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