本期導(dǎo)讀：
公共服務(wù)平臺相關(guān)資訊
園區(qū)功能平臺的內(nèi)涵和價值
園區(qū)功能平臺體系及發(fā)展模式
案例借鑒：廣州軟件園公共服務(wù)體系建設(shè)
※動態(tài)資訊※
2012年10月，由工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進(jìn)中心(CSIP)和西安中服軟件共同開發(fā)打造的“國家產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺”一期項目完成。該項目是在整合CSIP現(xiàn)有各類服務(wù)資源以及合作伙伴相關(guān)資源的基礎(chǔ)上，通過內(nèi)容管理系統(tǒng)以及云計算技術(shù)，形成一個覆蓋國家與地方各層級、具有高度產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性和地區(qū)適應(yīng)性的國家級產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，其項目目標(biāo)是樹立國家級云計算平臺技術(shù)實力和公信力品牌，將國內(nèi)優(yōu)秀的云計算資源匯聚起來，為租戶提供安全穩(wěn)定的在線云租用服務(wù)。
※主題解析※
園區(qū)功能平臺是針對某類用戶群體的公共需求，通過組織整合、集成優(yōu)化各類資源，提供可共享共用的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和信息通道等，以期達(dá)到減少重復(fù)投入、提高資源利用效率、加強信息共享的目的。
園區(qū)功能平臺發(fā)展至今，其服務(wù)范圍也發(fā)生了巨大的變化，從最初的提供基礎(chǔ)設(shè)施配套，到后來的以提供技術(shù)服務(wù)為主，再逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒀邪l(fā)、設(shè)計、試驗、中試生產(chǎn)、產(chǎn)品檢測等技術(shù)服務(wù)與信息、咨詢、培訓(xùn)、管理提升、市場開拓等綜合服務(wù)的有機結(jié)合，公共服務(wù)平臺的內(nèi)涵不斷豐富。
※主題觀點※
從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展趨勢來看，全國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型（包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動等）轉(zhuǎn)變，特別是承載戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。其中，支撐創(chuàng)新的服務(wù)體系成為園區(qū)發(fā)展的核心和關(guān)鍵要素，而各類功能平臺在健全園區(qū)公共服務(wù)體系、推動產(chǎn)業(yè)集聚、擴大招商引資吸引力、提升產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)競爭力等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，建立健全功能平臺體系，也成為衡量產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心競爭力、未來發(fā)展動力和發(fā)展前景的重要指標(biāo)之一。
一、園區(qū)功能平臺分類體系
從大的概念范疇來講，為體現(xiàn)園區(qū)特色和完善園區(qū)功能，園區(qū)的功能平臺最終呈現(xiàn)為一個一個的項目。因此，園區(qū)功能平臺體系的建設(shè)不能等同于園區(qū)公共服務(wù)平臺的建設(shè)，其范圍更廣，內(nèi)涵更深刻，是園區(qū)人才、資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等要素資源集聚的重要助推器，也是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力、招商吸引力和持續(xù)創(chuàng)新力提升的關(guān)鍵所在。
園區(qū)功能平臺可以分為三大類：一類為政務(wù)性服務(wù)平臺，最典型的是“一站式審批服務(wù)中心”或“行政服務(wù)大廳”，它解決的是政府行政服務(wù)的開放性和效率問題；一類為專業(yè)性服務(wù)平臺，包括創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、人才服務(wù)、咨詢培訓(xùn)、法律服務(wù)等服務(wù)平臺；一類為公共性服務(wù)平臺，涉及基礎(chǔ)設(shè)施配套、城市功能完善、交通安全管理、公共物業(yè)管理等方面服務(wù)功能。
其中，專業(yè)性服務(wù)平臺的可拓展空間最大，借助企業(yè)價值鏈的分析，專業(yè)性服務(wù)平臺的構(gòu)建可以沿著兩個鏈條展開，一個圍繞企業(yè)直接經(jīng)營價值鏈展開，包括采購平臺、研發(fā)平臺、中試平臺、項目申報平臺、營銷平臺、交易平臺、物流平臺等；一個圍繞企業(yè)輔助管理價值鏈展開，包括人才服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺、法律咨詢服務(wù)、投融資平臺等。
二、園區(qū)功能平臺開發(fā)模式
園區(qū)功能平臺的參與主體包括政府、企業(yè)、基金公司、科研機構(gòu)以及專業(yè)協(xié)會組織等，但從功能平臺的開發(fā)建設(shè)情況來看，其主要開發(fā)模式有四種，包括政府自主開發(fā)模式、園中園模式、合作共建模式、企業(yè)自建模式。
1、政府自主建設(shè)模式
對于投資規(guī)模不大，公共服務(wù)性質(zhì)較強的實體性功能平臺，一般采取政府自主建設(shè)的模式，如公共服務(wù)中心、技術(shù)促進(jìn)中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等。政府自主建設(shè)模式的功能平臺能夠很好地保障平臺的公益性，同時由于政府出資，有利于保障平臺的順利運營，保障平臺的投入水平。該類平臺一般由自建，由政府設(shè)下機構(gòu)自主運營或者由委托專業(yè)化的運營公司進(jìn)行運營管理。
案例一：蘇州軟件園公共技術(shù)服務(wù)平臺
蘇州軟件園公共技術(shù)服務(wù)平臺，由蘇州市軟件評測中心有限公司負(fù)責(zé)運營和維護(hù)，目前已建成軟件開發(fā)平臺、軟件測試平臺、質(zhì)量保障平臺、聯(lián)合實驗室和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺等子平臺，構(gòu)成了完整的軟件產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。該平臺與微軟、Sun、IBM、HP等國際知名軟件企業(yè)建立了密切的合作關(guān)系，并建有微軟專利技術(shù)專區(qū)、IBM Rational聯(lián)合實驗室、Compuware技術(shù)中心、微軟嵌入式軟件中心等一系列對外合作平臺項目，為軟件企業(yè)接觸最新技術(shù)打通了更多的渠道。
案例二：大連服務(wù)外包園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心
2010年大連高新區(qū)管委會投資2.5億元集中建設(shè)了創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心企業(yè)孵化器，占地面積4.1萬方米，目標(biāo)為打造一個包括加速器、新材料孵化器、綜合孵化器以及金融信息中介、技術(shù)轉(zhuǎn)化、風(fēng)險投資、科技金融、咨詢策劃等于一體的綜合服務(wù)平臺。該平臺將圍繞培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步建立健全孵化服務(wù)體系，營造更加優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，探索完善新型服務(wù)模式，推進(jìn)特色孵化平臺建設(shè)。目前已有117家科技型企業(yè)和10家科研機構(gòu)、40家科技金融服務(wù)機構(gòu)已簽訂入駐協(xié)議。
2、園中園模式
園中園模式一般適用于功能平臺能夠貼近服務(wù)企業(yè)，能更好地了解企業(yè)的配套服務(wù)需求，并提供更有針對性的服務(wù)。此種模式一般適用于產(chǎn)業(yè)集聚度較高的園區(qū)，且由于大量同類企業(yè)的積聚產(chǎn)生諸多共性的服務(wù)需求，此類平臺一般專業(yè)性較強，并能大大縮短區(qū)內(nèi)企業(yè)的服務(wù)距離。
案例：大連市檢測科技園
大連市檢測科技園由大連開發(fā)區(qū)管委會與大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同建設(shè)。該項目定位為集群式第三方檢驗測試科技園區(qū)，由大連開發(fā)區(qū)管委會自主運營管理。大連市檢測科技園將力爭打造東北地區(qū)最具影響力的綜合性公共檢測服務(wù)平臺和全國一流的名牌實驗室。其規(guī)劃建筑面積9.8萬平方米，總投資5.5億元人民幣，劃分出十幾個集群式的專業(yè)檢測中心和高端實驗室，將為石油化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等提供公共檢測技術(shù)支持和服務(wù)。
3、合作共建模式
合作共建模式對于一些投資規(guī)模大、技術(shù)要求強的功能平臺而言不失為一個好的選擇。一方面可以解決政府的資金壓力，另一方面可擴大多方合作，整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)平臺建設(shè)的高效率、低成本、快服務(wù)。就合作參與主體而言，可以是政府與研究機構(gòu)的合作共建，或者是政府與大型企業(yè)的合作共建。
如南京軟件公共技術(shù)平臺通過資源共享的方式，使用北京市政府投資1.4億元建設(shè)的“軟件工具庫”、“開放源碼庫”、“軟件構(gòu)件庫”中豐富而全面的技術(shù)資源，使南京軟件企業(yè)可以通過Internet享受到與北京軟件企業(yè)相同的一流資源和服務(wù)。
4、企業(yè)自建模式
對于公共服務(wù)性質(zhì)不強，部分入園企業(yè)存在需求，但需求規(guī)模不足以支撐平臺運營的，一般采取企業(yè)自建模式。自建平臺模式雖然由于企業(yè)存在其自身利益，在公益性上有所缺乏，但是客觀上確實能起到滿足部分公共服務(wù)作用，如企業(yè)自建呼叫中心、研發(fā)中心等。此模式一般適用于產(chǎn)業(yè)集群尚未形成、資金實力不強的園區(qū)。
※案例借鑒※
廣州軟件科技園公共服務(wù)體系建設(shè)
一、公共技術(shù)平臺體系
廣東軟件科學(xué)園不僅注重為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)越的基礎(chǔ)商務(wù)環(huán)境，更長期致力于園區(qū)的公共技術(shù)資源建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)的軟件公共技術(shù)支撐服務(wù)平臺。
近年來，廣東軟件科學(xué)園逐步建設(shè)了廣東省軟件共性技術(shù)重點實驗室(公共實驗室)、廣東軟件科學(xué)園數(shù)據(jù)中心、廣東軟件評測中心等公共技術(shù)資源服務(wù)機構(gòu)，并與全球知名的軟件服務(wù)公司IBM合作建設(shè)了廣州IBM軟件創(chuàng)新中心、IBM授權(quán)培訓(xùn)中心。同時，廣東軟件科學(xué)園積極引進(jìn)廣東省中小企業(yè)信息化創(chuàng)新服務(wù)中心、廣東省嵌入式軟件公共技術(shù)中心、廣東省數(shù)字家庭公共服務(wù)技術(shù)支持中心等公共技術(shù)資源服務(wù)機構(gòu)。
這些平臺的建設(shè)使廣東軟件科學(xué)園以技術(shù)創(chuàng)新支持模塊的形式，形成了完整的企業(yè)創(chuàng)新支撐體系，使企業(yè)在軟件研發(fā)與運行、質(zhì)量保障與測試、管理與綜合服務(wù)、資源共享與運用等方面的能力實現(xiàn)躍升。
二、人才服務(wù)體系建設(shè)
軟件產(chǎn)業(yè)是智力密集型產(chǎn)業(yè)，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功與否，關(guān)鍵在于能否培養(yǎng)和引進(jìn)足夠多的優(yōu)秀人才。為了推動園區(qū)人才服務(wù)體系建設(shè)，廣東軟件科學(xué)園采取了許多行之有效的舉措，推動了多個人才基地的建設(shè)。
在人才體系建設(shè)方面，尤為值得一提的是廣東軟件科學(xué)園為了孵化創(chuàng)新企業(yè)、培養(yǎng)人才梯隊而開展的軟件人才實訓(xùn)。廣東軟件科學(xué)園軟件人才實訓(xùn)項目是針對即將畢業(yè)或者剛就業(yè)的計算機專業(yè)或相關(guān)專業(yè)的學(xué)生設(shè)計的。整個實訓(xùn)模擬企業(yè)的實際項目運作過程，由學(xué)生直接扮演項目開發(fā)組中的成員角色，以團(tuán)隊形式進(jìn)行項目過程定義、項目計劃、需求分析、設(shè)計、編碼和測試及交付。學(xué)生通過實訓(xùn)，不僅在技術(shù)、技能、職業(yè)素質(zhì)等方面有較快提高，而且能更好地了解企業(yè)的運作機制和管理方式。
三、企業(yè)市場服務(wù)體系
在推動市場建設(shè)方面，廣東軟件科學(xué)園共享軟件出口實驗室可謂獨樹一幟。目前，該實驗室擁有一支專業(yè)的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊，團(tuán)隊主要成員在國際化電子商務(wù)和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，特別是在共享軟件出口公共服務(wù)方面積累了豐富的經(jīng)驗。經(jīng)過幾年的技術(shù)研究和市場開拓工作，共享軟件出口實驗室已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)募夹g(shù)及運營基礎(chǔ)。為了幫助更多的軟件企業(yè)開拓海外市場，廣東軟件科學(xué)園共享軟件出口實驗室還特別推出了海外OEM代理銷售服務(wù)，OEM后的軟件投放海外軟件銷售市場進(jìn)行銷售和推廣，有效降低了軟件開發(fā)商的投入成本。
在市場推廣方面，除了建設(shè)銷售推廣平臺之外，廣東軟件科學(xué)園還組織開展了一系列市場推廣活動。廣東軟件科學(xué)園多次組織園區(qū)企業(yè)參加軟件博覽會，充分進(jìn)行成果展示及項目推介；多次組織軟件外包需求對接會以及軟件與金融、電信領(lǐng)域的合作交流會等，通過有效的行業(yè)對接推動軟件企業(yè)的市場開拓；邀請著名專家在園區(qū)舉辦軟件外包發(fā)展機遇及挑戰(zhàn)研討會、ISTQB國際軟件測試工程師培訓(xùn)、CMM系列知識培訓(xùn)、合同法培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)管理培訓(xùn)、目標(biāo)管理培訓(xùn)及財務(wù)、稅務(wù)、統(tǒng)計等行業(yè)講座。
四、綜合服務(wù)體系
技術(shù)、人才、市場拓展能力是體現(xiàn)企業(yè)競爭力的直接因素，也是營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境必須考量的因素，但僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，除了關(guān)鍵要素考量之外，還必須強化綜合服務(wù)能力?！叭绻殃P(guān)鍵要素比作一串珍珠，那么基礎(chǔ)服務(wù)就是串起珍珠的金線?！睆V東軟件科學(xué)園總經(jīng)理文俊偉說。
廣東軟件科學(xué)園除了為園區(qū)企業(yè)提供辦公場地租賃、物業(yè)管理、商務(wù)服務(wù)、工商注冊、高新技術(shù)企業(yè)申報、科技項目申報等基礎(chǔ)服務(wù)項目外，還積極引進(jìn)社會中介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。目前已有風(fēng)險投資公司、咨詢服務(wù)公司、會計師事務(wù)所、專利事務(wù)所、律師事務(wù)所、銀行、郵政局等服務(wù)機構(gòu)入駐園區(qū)。廣東軟件科學(xué)園還建立了留學(xué)人員項目庫，為園區(qū)企業(yè)的發(fā)展配置各種創(chuàng)新資源。
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