本期導讀：
國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)資訊
國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史變遷
國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移——地方經(jīng)濟發(fā)展的新機遇
蘇州工業(yè)園區(qū)：利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的典范
※動態(tài)資訊※
《2006年世界投資報告》顯示，2005年全球FDI流入為9160億美元，其中流向發(fā)達國家為5420億美元，占總量的59%，而且90％是發(fā)達國家間的相互投資，主要集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。南亞、東亞和東南亞地區(qū)流入FDI為1650億美元，占總量的18%，其中65%屬于發(fā)展中國家間的相互投資，主要集中在汽車、電子、鋼鐵和石化等制造業(yè)，發(fā)展中國家具備一定國際競爭力的跨國公司已然發(fā)起向發(fā)達國家進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。西亞地區(qū)流入340億美元，占總量的3.7%，主要集中在石油行業(yè)；非洲為310億美元，占總量的3%，主要集中在自然資源。拉美和加勒比海地區(qū)為1040億美元，占總量的11.4%，其中制造業(yè)占流入FDI的40%，服務(wù)業(yè)占35%，農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)占25%。
※主題解析※
國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歷史變遷
第二次世界大戰(zhàn)后，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了數(shù)次大規(guī)模調(diào)整，出現(xiàn)了幾輪大范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
20世紀50年代，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)后的第一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，美國將鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向日本、西德等國轉(zhuǎn)移，集中力量發(fā)展半導體、通訊、電子計算機等新興技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
20世紀60、70年代，日本、西德等國轉(zhuǎn)向發(fā)展集成電路、精密機械、精細化工、家用電器、汽車等耗能耗材少、附加價值高的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，新興工業(yè)化國家和地區(qū)（如亞洲“四小龍”等）獲得了擴大勞動密集型產(chǎn)品出口的良機，實現(xiàn)了由進口替代型向出口導向型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。
20世紀80、90年代，伴隨全球新一輪以信息技術(shù)為核心的高技術(shù)發(fā)展，出現(xiàn)的美國、日本和歐洲發(fā)達國家一方面發(fā)展了微電子技術(shù)為中心的信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)、新材料、新能源為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；另一方面把失去比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及低附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)轉(zhuǎn)移到亞洲及其它發(fā)展中國家。
20世紀90年代末期，隨著知識經(jīng)濟逐步成為發(fā)達國家的經(jīng)濟形勢，新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又拉開了幃幕。
※主題觀點※
國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動向
在世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐中，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)達國家和發(fā)展中國家都普遍關(guān)注的問題。發(fā)達國家一般通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)全球戰(zhàn)略目標，而發(fā)展中國家則通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展。地方政府要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，同樣必須承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和時代的變遷，地方政府在招商時要注意到國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以下的四個轉(zhuǎn)變。
一、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來源地“從二到三”的轉(zhuǎn)變
從國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歷史可以看出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的來源地主要有兩類，一類是美國、日本、歐洲等發(fā)達資本主義國家；另一類則是新興工業(yè)化國家和地區(qū)（如亞洲“四小龍”等）。世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的第一、二、三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要來源地為美國、日本和西德；第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要來源地為新興的工業(yè)化國家和地區(qū)。因此，地方政府前期招商則更多關(guān)注這兩大來源地內(nèi)的跨國企業(yè)。
隨著東亞和中東新的貿(mào)易圈的形成，東灘顧問認為中國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的來源地有第三個，即中東地區(qū)。投資家大衛(wèi)?魯賓斯坦曾指出“世界的經(jīng)濟中心正在從美國和歐洲逐漸轉(zhuǎn)移到中東和東亞地區(qū)?！睆?000年以來，中國與中東地區(qū)的貿(mào)易額已經(jīng)翻番，達2400億美元。迪拜國際金融中心的研究預計，這一數(shù)據(jù)將在未來10年內(nèi)翻上幾番。以沙特為例，其與中國的雙邊貿(mào)易額預計將從2006年的142億美元增長到2015年的1000億美元。
二、實現(xiàn)從“制造業(yè)招商”向“服務(wù)業(yè)招商”的轉(zhuǎn)變
服務(wù)業(yè)向新興市場國家轉(zhuǎn)移的趨勢也漸趨明顯。服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為三個層面：一是項目外包，即企業(yè)把非核心輔助型業(yè)務(wù)委托給國外其他公司；二是跨國公司業(yè)務(wù)離岸化，即跨國公司將一部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到低成本國家；三是一些與跨國公司有戰(zhàn)略合作關(guān)系的服務(wù)企業(yè)，為給跨國公司在新興市場國家開展業(yè)務(wù)提供配套服務(wù)而將服務(wù)業(yè)進行國際轉(zhuǎn)移，或者是服務(wù)企業(yè)為了開展國際服務(wù)貿(mào)易而進行服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移。
服務(wù)業(yè)投資成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新熱點，這個趨勢要求地方政府實現(xiàn)從“制造業(yè)招商”向“服務(wù)業(yè)招商”的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變不僅可以帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，提高地方就業(yè)率，還可以優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
三、實現(xiàn)從“企業(yè)招商”向“產(chǎn)業(yè)鏈招商”的轉(zhuǎn)變
隨著競爭的加劇，跨國公司會主動地帶動和引導相關(guān)投資，鼓勵其海外供貨商到東道國投資，加大零部件供給當?shù)鼗瘧?zhàn)略的實施力度，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)并建立產(chǎn)業(yè)群，將整條產(chǎn)業(yè)鏈搬遷、轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家?？鐕境宿D(zhuǎn)移傳統(tǒng)的制造業(yè)外，對其他生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)如研究與開發(fā)、設(shè)計、中試和公司總部等，也開始向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。
地方政府要改變以往“企業(yè)招商”的觀念，提升“產(chǎn)業(yè)鏈招商”意識。這既是一種機遇也是一種挑戰(zhàn)。承接國際產(chǎn)業(yè)鏈的整體轉(zhuǎn)移可以極大的改變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況，會快速形成一種產(chǎn)業(yè)集群；同時，也對地方政府的服務(wù)功能提出了高要求，為國際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)員工打造一個良好的工作生活環(huán)境。服務(wù)意識的提升又會反過來促進產(chǎn)業(yè)集群的進一步發(fā)展，這樣就形成一種良性的循環(huán)。
四、實現(xiàn)從“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”到“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與自主研發(fā)”并重的轉(zhuǎn)變
歷史已經(jīng)證明，發(fā)展一個地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)往往通過兩條途徑去實現(xiàn)，一條是從技術(shù)發(fā)展到項目，再從項目發(fā)展到產(chǎn)品、企業(yè)，再發(fā)展成產(chǎn)業(yè)；另一條是通過大規(guī)模的招商引資，承接國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。第一種途徑重“積累”，缺點是發(fā)展速度緩慢；第二種途徑重“引進”，缺點是國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是以自身利益為出發(fā)點，旨在利用當?shù)氐膬?yōu)勢資源，不可能轉(zhuǎn)移具有持久競爭力的核心技術(shù)。
鑒于以上情況，地方政府必在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，還要鼓勵當?shù)仄髽I(yè)自主技術(shù)研發(fā)，在某些產(chǎn)業(yè)技術(shù)環(huán)節(jié)上選擇“技術(shù)跨越”，跳過技術(shù)的某些中間環(huán)節(jié)，直接發(fā)展一部分具有自身知識產(chǎn)權(quán)的高尖端技術(shù)，尤其是要采用信息技術(shù)來實現(xiàn)要素稟賦結(jié)構(gòu)“跨越式”的提升，從而在國際分工體系中占據(jù)有利的地位。
※案例借鑒※
蘇州工業(yè)園區(qū)：利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的典范
蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府的重要合作項目，1994年5月正式啟動，位于蘇州城東金雞湖畔，面積288平方公里，人口25萬。在這座新城里，投資上億美元項目69個，66家世界500強企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資了102個項目，有2萬多名各類高科技人才在此創(chuàng)業(yè)，有近萬名外籍人士在此生活。
13年來，園區(qū)累計上繳中央和省市各類稅收300億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位30余萬個。1994年到2004年的第一個十年，蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟實力與開發(fā)前1993年的蘇州市基本相當。十年再造了一個蘇州！第二個十年，也就是說到2014年，園區(qū)的經(jīng)濟實力將與2003年的蘇州市相當，再造出一個新蘇州！
一、通過引進居產(chǎn)業(yè)核心地位的大項目，吸收關(guān)聯(lián)度大、上下游延伸配套緊密的高新技術(shù)企業(yè)。
蘇州工業(yè)園區(qū)瞄準世界500強企業(yè)，重點引進技術(shù)密集型、資本密集型、基地型、旗艦型高科技項目，形成了諸多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，搶占了產(chǎn)業(yè)高地。通過引進居產(chǎn)業(yè)核心地位的大項目，吸收關(guān)聯(lián)度大、上下游延伸配套緊密的高新技術(shù)企業(yè)，帶動大批中小企業(yè)與相關(guān)配套項目進駐園區(qū)和周邊地區(qū)。
二、蘇州工業(yè)園區(qū)成為服務(wù)外包示范基地
中國服務(wù)外包基地城市采取的是“基地城市+示范區(qū)”的模式，蘇州工業(yè)園區(qū)不僅具備符合“示范區(qū)”要求的發(fā)展規(guī)劃和功能定位，具有開展承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，并已有可適用于承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè)的具體扶持政策。在信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包兩大類中，園區(qū)的信息技術(shù)外包發(fā)展態(tài)勢尤為強勁。目前全區(qū)已有軟件企業(yè)200多家、各類研發(fā)機構(gòu)65家和動漫骨干企業(yè)20余家，去年全區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過50億元，比上年增長38%左右，軟件外包出口額超過8000萬美元，比上年增長167%。
三、“大力發(fā)展服務(wù)業(yè)”是蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個強烈信號
2004年之前，蘇州工業(yè)園區(qū)推出“產(chǎn)業(yè)升級”、“科技跨越”和“服務(wù)業(yè)倍增”三大計劃。三大計劃中，三大計劃中，“服務(wù)業(yè)倍增”是園區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個強烈信號。所以，從2004年開始，園區(qū)著手產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、調(diào)輕，提出制造業(yè)、服務(wù)業(yè)“雙引擎”的思路。2005年，一個完整的服務(wù)業(yè)“倍增計劃”出爐。從2005年的成果看，園區(qū)從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的“轉(zhuǎn)身”可謂亮麗，年內(nèi)新增三產(chǎn)項目數(shù)和就業(yè)人口增幅首次超過制造業(yè)，三產(chǎn)占GDP比重提高了一點四個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
四、蘇州工業(yè)園區(qū)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變
蘇州工業(yè)園區(qū)實施了“一站式審批”的政策。蘇州工業(yè)園的服務(wù)理念是“親商、安商、富商”。因為有中央和地方各職能機構(gòu)的充分授權(quán)，園區(qū)目前達到了這樣的辦事水平：在受理的所有業(yè)務(wù)中，60％能夠得到即時辦理，25％在2—3個工作日內(nèi)辦結(jié)，其余的最長不超過7個工作日。 園區(qū)管委會定期走訪企業(yè)，真正將服務(wù)做到位。園區(qū)管委會定期去企業(yè)做調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)遇到的困難，搜集企業(yè)對管委會工作的意見和建議。
在線客服