本期導讀：
－中新天津生態(tài)城計劃
－生態(tài)城：城市化必由之路
－生態(tài)城的系統(tǒng)理念
－生態(tài)城實踐——巴西庫里提巴
※動態(tài)資訊※
根據(jù)2010－2020年城市化率達到45－55％的預測，不改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式，中國每年將新增城市人口1515萬人，城市用地15萬公頃，水消耗230－300萬噸，能源消耗175萬標煤，生活廢水排放180－240萬噸……
2007年11月18日，中國國務院總理溫家寶與新加坡總理李顯龍共同簽署了兩國合作建設“中新天津生態(tài)城”框架協(xié)議。生態(tài)城占地30平方公里，位于濱海新區(qū)境內(nèi)，集居住、休閑、商業(yè)于一身，項目展示了我國應對全球氣候變化、加強環(huán)境保護、資源與能源節(jié)約以及構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的和諧社會的決心。
※主題解析※
粗放式城市化模式行至末路
現(xiàn)行的城市化模式，無論是西方發(fā)達國家所走過的城市化道路，還是發(fā)展中國家正在推進的城市化進程，在追求經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，都不同程度地帶來了人口擁擠、交通堵塞、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、社會分化等諸多社會問題。中國的城市化也沒有逃脫這個枷鎖，當前中國的城市化問題主要表現(xiàn)在三個方面：
一、在內(nèi)容上，表現(xiàn)為重增長輕發(fā)展，重生產(chǎn)輕生活，城市功能單一，導致城市建設只是工業(yè)化的配套，功能不足，品質(zhì)不高。同時，粗放式經(jīng)濟模式，以廉價資源、廉價勞動力和生態(tài)環(huán)境破壞為代價換取經(jīng)濟的增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級化，經(jīng)濟發(fā)展難以持續(xù)。
二、在形態(tài)上，表現(xiàn)為攤大餅模式，注重人口數(shù)量的城市化，不注重人口質(zhì)量的城市化。城市建設失控，生態(tài)壓力巨大，城市環(huán)境品質(zhì)惡劣；社會通勤成本過高，公共設施規(guī)劃不足，城市貧民窟比比皆是。一邊是蝸牛般爬行的汽車、鋼筋混凝土的城市森林，一邊是呼吸著厚重的汽車尾氣、移民般長途旅行式上下班的疲憊人群。
三、在內(nèi)涵上，表現(xiàn)為“千篇一律”，雷同的城市定位和產(chǎn)業(yè)定位，城市個性不斷“消失”。隔絕了歷史傳統(tǒng)，泯滅了城市個性，城市識別感不強，“千城一面”，人們的地域意識、歸屬感和責任感遭到極大破壞，城市變得更加冷漠、乏味、沒有生氣。
生態(tài)城是中國城市化的必由之路
現(xiàn)代以來的城市化問題開始喚起人類的覺醒，使人類反思工業(yè)社會所走過的城市化道路。城市作為社會可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代化與構(gòu)建和諧社會的實踐載體，應該更多承載人類與自然的和諧關系，實現(xiàn)更為體貼的人文關懷。
近年來，一個由世界名城競相選擇所引發(fā)的生態(tài)城市建設和規(guī)劃熱潮正在全球范圍內(nèi)悄然興起，生態(tài)城市逐漸浮出水面，成為未來人類社會文明的重要標簽。
生態(tài)城市是一場城市范式的革命，其實質(zhì)是為了實現(xiàn)可持續(xù)的城市化，努力打造“城市，讓生活更美好”的經(jīng)濟環(huán)境、生活環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。生態(tài)化的城市化，是站在城市化發(fā)展的全局角度，全面系統(tǒng)地對城市化道路進行重構(gòu)，增加城市的消費規(guī)模，降低城市的運營成本，實現(xiàn)良好的城市生態(tài)。
就我國的具體國情而言，傳統(tǒng)的城市化模式難以為繼，僅僅就資源和環(huán)境這兩個方面，就面臨巨大的可持續(xù)壓力。創(chuàng)新城市化模式，走生態(tài)化的城市化模式，我國的城市化才有未來，才能解決我國目前城市化發(fā)展的種種困境。
※主題觀點※
生態(tài)城的系統(tǒng)理念
我們長期跟蹤世界生態(tài)城市的建設實踐，并全程參與了上海東灘國際生態(tài)城的規(guī)劃建設過程。在此過程中，我們逐步形成了對生態(tài)城建設的系統(tǒng)認識。生態(tài)城不同于傳統(tǒng)城市，關鍵是遵循了系統(tǒng)的生態(tài)理念。我們將之總結(jié)為五點，即是在生態(tài)城建設過程中，堅持“綜合平衡”決策、“城鄉(xiāng)一體”規(guī)劃，打造“自然緊湊”的空間、滿足“以人為本”的需求、實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的發(fā)展。
一、綜合平衡的城市化
在生態(tài)城建設中，應推行“綜合平衡”決策，主要體現(xiàn)在：空間上與更大范圍區(qū)域的協(xié)調(diào)平衡；區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡，以及在時間上的動態(tài)可持續(xù)平衡。
構(gòu)建區(qū)際關系協(xié)調(diào)的城市。生態(tài)城建設必須有機融入所屬區(qū)域的大環(huán)境中，與周邊的經(jīng)濟地理區(qū)域的發(fā)展相協(xié)調(diào)，分工合作?！坝兴鶠?，有所不為”，以區(qū)域的一體化合作來增強在經(jīng)濟全球化時代的競爭能力。
追求區(qū)域內(nèi)部的綜合發(fā)展。不單純追求環(huán)境優(yōu)美或是自身繁榮，兼顧經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境四個方面的效益，不僅僅重視經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，更重視對人類生活質(zhì)量的提升，在整體協(xié)調(diào)的新秩序下尋求發(fā)展。
實現(xiàn)區(qū)域的動態(tài)平衡發(fā)展。抓住區(qū)域發(fā)展中不同發(fā)展階段的主要矛盾，在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、資源利用和環(huán)境保護四個方面的動態(tài)平衡中，實現(xiàn)區(qū)域快速、穩(wěn)健的發(fā)展。
二、城鄉(xiāng)一體的城市化
城市是區(qū)域的增長極和核心，鄉(xiāng)村是區(qū)域發(fā)展的基礎。城市和鄉(xiāng)村同是生態(tài)城市的重要組成部分，生態(tài)城的建設離不開農(nóng)村的支持。生態(tài)城的核心理念之一就在于城市和鄉(xiāng)村兩方面協(xié)調(diào)一致，共同發(fā)展和進步。
在城市和農(nóng)村之間構(gòu)筑有機的、緊密的經(jīng)濟社會聯(lián)系?？茖W設計、合理規(guī)劃，構(gòu)筑區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)緊密的經(jīng)濟關聯(lián)和依存關系。通過城鄉(xiāng)聯(lián)動的政策創(chuàng)新，構(gòu)筑城鄉(xiāng)間平等、和睦的社會關系。
城市和農(nóng)村的資源、基礎設施“復合和循環(huán)利用”。進行統(tǒng)一規(guī)劃設計和建設，使水、市政、教育、醫(yī)療資源能為城鄉(xiāng)共同使用，使資源能在城鄉(xiāng)間“復合循環(huán)利用”。平衡基礎設施投資，保證對城鄉(xiāng)更大范圍的支持和覆蓋。
通過農(nóng)村的生態(tài)盈余，平衡城市的生態(tài)赤字，保持區(qū)域的生態(tài)平衡。生態(tài)城市將城市和鄉(xiāng)村作為一個整體來考慮，用農(nóng)村、農(nóng)業(yè)彌補城市的生態(tài)赤字，保證區(qū)域的總體生態(tài)足跡不超過合理水平。
三、自然緊湊的城市化
集約用地。生態(tài)城不能采取“攤大餅式”的發(fā)展格局，而是采取較高密度的土地利用模式，城市空間比較緊湊，商業(yè)設施、基礎設施的規(guī)模經(jīng)濟性高，也有助于改善城市的能源問題和環(huán)境問題。
混合的土地使用。人類的活動要求流動的連續(xù)的空間，城市建設應相對集中，密集組團，生活、就業(yè)單元盡量混合，經(jīng)濟性和社會性的綜合利用有助于減少交通的需求，以及避免社會的隔離。
順應大地肌理?！暗缆贰⑺?、綠化”道法自然，延續(xù)大地的結(jié)構(gòu)和脈絡。城市建設回歸和融入自然，在綠色田野上建設城市，城市中有綠色田野。營造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，充滿活力的開放空間。
具有獨特性的城市。尊重、保留歷史的記憶，以片斷形式記錄歷史，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化。在城市開發(fā)建設中充分體現(xiàn)歷史和地域特色，使新建筑融入城市文脈中，增強居民對城市的認同和歸屬感。
四、以人為本的城市化
生態(tài)城是為人而建的城市，生態(tài)城建設的出發(fā)點和最終目的，就是為人們提供一個能滿足各種需求的理想場所。
生態(tài)城市有適宜人的尺度，注重“人、建筑和環(huán)境”的整體和諧，構(gòu)筑綜合的多功能環(huán)境，使街道成為城市開放空間的首要組成要素，提升人在建筑、環(huán)境中的舒適感受。
“人的城市化”處于核心地位，城市化不僅是人的就業(yè)部門、生活方式、社會身份等方面的變化，更體現(xiàn)在人的思維、整體素質(zhì)的提高，是一個“全新人”的生產(chǎn)過程。
城市化要依賴城市中人的力量。利用居住在城市中人們的交互影響，以及正確的教育力量，完成更高質(zhì)量的人的生產(chǎn)。
五、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的城市化
生態(tài)城依賴于三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，而不是唯一、過分依賴工業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)共同、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展是城市獲取可持續(xù)動力的根本。
工業(yè)化是城市化的關鍵，工業(yè)化是城市化的主要動力，生態(tài)城市的建設也離不開工業(yè)化的推動作用，與一般城市比較而言，生態(tài)化的城市化更需要的是生態(tài)型的工業(yè)，需要三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用下的工業(yè)強有力的推動。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化現(xiàn)代化的基礎，是城市化的穩(wěn)定器。農(nóng)業(yè)通過生產(chǎn)組織方式和技術(shù)革新提高效率和效益，為工業(yè)化解放勞動力和提供建設用地，進而推進城市化。只有農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了現(xiàn)代化，才有可能實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代化。
服務業(yè)是城市化的持續(xù)動力，生活性服務業(yè)為工業(yè)勞動力恢復再生產(chǎn)提供必須的支撐，生產(chǎn)性服務業(yè)更是直接推動工業(yè)化向高級階段發(fā)展，進而推進城市化。服務業(yè)是生態(tài)城市的主要內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
※案例借鑒※
生態(tài)城實踐：庫里提巴
庫里提巴不僅是第三世界的樣板城市，它也是第一世界的樣板城市。
——華盛頓世界銀行高級顧問米歇爾·科赫
庫里蒂巴，巴西Parana省省會，巴西第五大城市，是巴西發(fā)展速度最快的城市之一。面積432平方公里，人口160萬。2002年人均GDP達7560美元。庫里提巴在城市建設方面的主要特色體現(xiàn)在以下一些方面：
一、公交導向的城市開發(fā)
沿著城市主軸呈放射式向城市外緣發(fā)展，以城市公交線路所在道路為中心，對所有的土地利用和開發(fā)密度進行了分區(qū)，城市僅僅鼓勵公交線路附近2個街區(qū)的高密度開發(fā)，并嚴格抑制距公交線路2個街區(qū)外的土地開發(fā)。
二、住房和城市規(guī)劃
城市中規(guī)劃出高密度的工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，并配以完備的基礎設施；向開發(fā)這些區(qū)域的開發(fā)商征取開發(fā)費，以建造低收入居民的住宅區(qū)。城市邊緣棚戶區(qū)的居民被遷移到新建小區(qū)，小區(qū)內(nèi)不僅有工業(yè)、商業(yè)活動以提供就業(yè)，并且設有完善的教育、娛樂、醫(yī)療設施，以促進社區(qū)的自足性。
三、垃圾資源化系統(tǒng)
動員全市各家庭從垃圾中分離出可回收利用的物資，由一家公司用綠色卡車1周3次地進行路邊回收?；厥盏睦煞殖?類，其中紙張、玻璃、罐頭盒和塑料等可作為工業(yè)原料；而腐爛的蔬菜、水果等有機物則可用作農(nóng)業(yè)肥料。政府還資助了“垃圾購買項目”，市民可用垃圾交換食物，也可以兌換公共汽車票、練習簿或圣誕節(jié)玩具等。
四、快速交通技術(shù)
主要采用接駁式公交系統(tǒng)，作為全城75%的市民的主要交通工具，五種不同的巴士滿足不同需求：主干道快車，路線靈活的高峰車，大容量高峰車，短程車，轉(zhuǎn)站車。不同巴士路線之間轉(zhuǎn)接便利，而且車票通用。
五、教育和就業(yè)
被淘汰的公共汽車被漆成綠色，作為流動教室向市民提供職業(yè)培訓；只花一美元，市民就可以接受汽車修理、電工、打字、理發(fā)等技能培訓，并在授期結(jié)束后被安排工作。
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