在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、雙碳目標(biāo)驅(qū)動、數(shù)字技術(shù)爆發(fā)的背景下，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)正面臨生存邏輯的根本性變革。單純依靠土地紅利和規(guī)模擴(kuò)張的模式已不可持續(xù)，唯有通過系統(tǒng)性動能轉(zhuǎn)換，從底層邏輯重塑、產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)、創(chuàng)新要素激活等多個維度切入，從產(chǎn)業(yè)容器升級為創(chuàng)新生態(tài)體，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、底層邏輯重塑：從空間出租到生態(tài)共建
傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的核心矛盾在于：重資產(chǎn)、輕服務(wù)；重企業(yè)數(shù)量、輕產(chǎn)業(yè)質(zhì)量；重短期稅收、輕長期生態(tài)。傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)動能轉(zhuǎn)換的核心在于重構(gòu)園區(qū)的價值創(chuàng)造邏輯。
1、功能升維：打造產(chǎn)-研-城融合創(chuàng)新體
主要是通過物理空間+技術(shù)平臺+資本網(wǎng)絡(luò)的融合，破解傳統(tǒng)園區(qū)研發(fā)與生產(chǎn)割裂的痛點，打造產(chǎn)-研-城融合的創(chuàng)新園區(qū)。典型案例如蘇州工業(yè)園區(qū)通過建設(shè)納米城，將納米技術(shù)研發(fā)、中試生產(chǎn)、企業(yè)孵化、人才社區(qū)四大功能集成于2平方公里范圍內(nèi)。園區(qū)內(nèi)設(shè)立納米真空互聯(lián)實驗站，全球唯一的大科學(xué)裝置，吸引中科院蘇州納米所等23家科研機(jī)構(gòu)入駐，孵化出漢天下電子（5G射頻芯片）、度亙激光（高端激光器）等獨角獸企業(yè)。2023年，園區(qū)納米產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1500億元，形成了研發(fā)-中試-量產(chǎn)的全鏈條閉環(huán)。
2、數(shù)據(jù)驅(qū)動：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)大腦與數(shù)字孿生系統(tǒng)
人工智能時代的到來，要求工業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，通過打造智能制造共享平臺，整合區(qū)域內(nèi)外的制造資源，形成開放的智能制造生態(tài)系統(tǒng)。典型案例如東莞松山湖高新區(qū)搭建產(chǎn)業(yè)大腦平臺，建立“工業(yè)APP超市”，提供200余款輕量化應(yīng)用，企業(yè)可按需訂閱數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。目前已接入1.2萬家企業(yè)的生產(chǎn)、能耗、物流數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了三大突破：一是精準(zhǔn)招商，通過產(chǎn)業(yè)鏈圖譜分析，鎖定缺失環(huán)節(jié)企業(yè)，如引進(jìn)半導(dǎo)體封裝企業(yè)頎中科技；二是智能預(yù)警，實時監(jiān)測企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)，2023年提前攔截違規(guī)排放事件37起；三是效率優(yōu)化，通過設(shè)備共享平臺，使中小企業(yè)數(shù)控機(jī)床利用率從45%提升至78%。
二、產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)：把握好四大核心路徑
傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)應(yīng)該結(jié)合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)模式變革，積極推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)，在此過程中把握轉(zhuǎn)型方向、明確關(guān)鍵策略、應(yīng)用好創(chuàng)新工具。下面結(jié)合標(biāo)桿案例探討一下工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)路徑。
1、技術(shù)躍遷——從“跟跑”到“領(lǐng)跑”
主要的技術(shù)躍遷策略有兩個：一是產(chǎn)業(yè)鏈卡位戰(zhàn)，在半導(dǎo)體、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域布局鏈主企業(yè)；二是跨境技術(shù)并購，設(shè)立海外研發(fā)中心收購隱形冠軍。典型案例如常州石墨烯產(chǎn)業(yè)集群，常州市以江南石墨烯研究院為核心，構(gòu)建一核多園的發(fā)展格局，建成全球首條年產(chǎn)100噸石墨烯粉體生產(chǎn)線，掌控全球60%的高端石墨烯膜產(chǎn)能。2023年石墨烯產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元，在導(dǎo)熱膜、超級電容等領(lǐng)域形成絕對優(yōu)勢。目前常州已成立20億元石墨烯產(chǎn)業(yè)基金，牽頭制定國際標(biāo)準(zhǔn)17項。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)——從末端治理到零碳閉環(huán)
產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展不僅有助于環(huán)境保護(hù)，還能提升經(jīng)濟(jì)效益。主要路徑是通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間耦合系統(tǒng)，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。典型案例如上?；^(qū)的產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，上?；^(qū)通過構(gòu)建“物料流-能源流-信息流”三網(wǎng)融合體系，打造全球領(lǐng)先的循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式。園區(qū)通過建立“智慧環(huán)安平臺”，實現(xiàn)危廢全生命周期追蹤，資源化率提升至95%；推行“碳賬戶”制度，企業(yè)碳配額可跨園區(qū)交易，激發(fā)減排內(nèi)生動力。
3、組織進(jìn)化——從“單打獨斗”到“分布式制造”
主要的產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新有兩個：一是構(gòu)建虛擬工廠集群，整合閑置產(chǎn)能形成動態(tài)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)；二是應(yīng)用工業(yè)元宇宙，通過數(shù)字孿生實現(xiàn)跨地域協(xié)同。典型案例如海爾卡奧斯平臺，目前已復(fù)制到汽車、紡織等15個行業(yè)，鏈接15萬家制造企業(yè)，2023年平臺交易額突破4000億元?？▕W斯平臺形成了三大能力：一是需求響應(yīng)，通過AI算法將碎片化訂單智能聚合，最小起訂量降至50件；二是產(chǎn)能調(diào)度，動態(tài)調(diào)配1000余家工廠生產(chǎn)運營，極大縮短訂單交付周期；三是技術(shù)共享，開放2000余項專利，中小企業(yè)可“按需調(diào)用”模塊化解決方案。
4、服務(wù)增值——從“配套角色”到“戰(zhàn)略支點”
在服務(wù)增值方面的主要抓手有兩個：一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如發(fā)展工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測等高附加值環(huán)節(jié)；二是跨境服務(wù)貿(mào)易，主要路徑是建設(shè)離岸外包服務(wù)中心。典型案例如合肥包河經(jīng)開區(qū)的檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集群，該園區(qū)集聚SGS、華測檢測等68家機(jī)構(gòu)，形成了三大特色：一是技術(shù)賦能，建設(shè)新能源汽車檢測實驗室，服務(wù)蔚來、比亞迪等企業(yè)；二是模式創(chuàng)新，推出“檢測+保險”服務(wù)，檢測報告直接作為產(chǎn)品質(zhì)量險定價依據(jù)；三是規(guī)模效應(yīng)，2023年營收突破450億元，占長三角檢驗檢測市場份額的20%。
三、創(chuàng)新要素激活：構(gòu)建熱帶雨林式生態(tài)體系
主要實施路徑包括人才革命、資本賦能和制度突破三個方面。
1、人才革命：從工程師紅利到科學(xué)家創(chuàng)業(yè)
主要的破局點有兩個：一是設(shè)立科學(xué)家持股計劃，參考中關(guān)村科技園的最新實踐，允許技術(shù)入股比例突破30%；二是建設(shè)國際社區(qū)，配套建設(shè)外籍人才“一站式服務(wù)中心”。典型案例如合肥經(jīng)開區(qū)的量子生態(tài)實踐，合肥經(jīng)開區(qū)依托中科大建設(shè)量子信息科學(xué)國家實驗室；允許科研人員持有成果70%所有權(quán)，首批賦權(quán)項目估值超50億元；設(shè)立20億元量子產(chǎn)業(yè)基金，培育本源量子、國盾量子等領(lǐng)軍企業(yè)。2023年合肥量子產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元，在全球量子通信市場占據(jù)主導(dǎo)地位。
2、資本賦能：從財政輸血到產(chǎn)投共生
主要的創(chuàng)新模式為：園區(qū)成立GP（普通合伙人），聯(lián)合產(chǎn)業(yè)資本設(shè)立專項基金（如氫能基金、半導(dǎo)體基金），通過“投資返稅”機(jī)制（企業(yè)上市后稅收返還基金）形成閉環(huán)。典型案例如蘇州工業(yè)園區(qū)的“資本+”模式，組建元禾控股、蘇州創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)基金矩陣，管理基金規(guī)模超3000億元；建立“投資-培育-上市-返稅”鏈條，科創(chuàng)板上市企業(yè)貢獻(xiàn)稅收反哺基金，形成發(fā)展閉環(huán)；設(shè)立全國首個“知識產(chǎn)權(quán)證券化平臺”，幫助企業(yè)融資超50億元。目前該模式累計培育科創(chuàng)板企業(yè)32家，占全國總量的8%。
3、制度突破：從政策洼地到制度高地
目前我國積極鼓勵工業(yè)園區(qū)在制度突破上的先行先試，在合規(guī)前提下探索“監(jiān)管沙盒”，例如允許工業(yè)用地混合使用（研發(fā)用地占比可至30%）、數(shù)據(jù)跨境流動試點等。典型案例如深圳前海的“三鏈融合”試驗，在產(chǎn)業(yè)鏈上試點“跨境雙向人民幣資金池”，便利跨國企業(yè)結(jié)算；在創(chuàng)新鏈上建立“深港聯(lián)合實驗室”，科研成果兩地同步轉(zhuǎn)化；在數(shù)據(jù)鏈上獲批數(shù)據(jù)跨境流動安全試點，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作。2023年前海自貿(mào)片區(qū)GDP突破3000億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比達(dá)62%。
傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的動能轉(zhuǎn)換，既要關(guān)注水面上的“產(chǎn)業(yè)更替”，如新能源替代傳統(tǒng)制造，更要重構(gòu)水面下的“生態(tài)底座”，包括數(shù)據(jù)驅(qū)動的治理體系、柔性協(xié)同的組織架構(gòu)、全球鏈接的資源網(wǎng)絡(luò)。唯有通過系統(tǒng)性變革，才能在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中把握主動，走出特色化的園區(qū)突圍之路。
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