伴隨我國城市化水平的提高和人們生活方式的改變，社區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了從單一到豐富、從數(shù)量到質(zhì)量的升級過程。與基礎(chǔ)的物業(yè)服務(wù)相比，社區(qū)服務(wù)的需求更大、業(yè)務(wù)延展性更好，未來的發(fā)展?jié)摿薮?。近年來我國大力推動完整社區(qū)建設(shè)，其核心就是完善社區(qū)服務(wù)功能、補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，這將為社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展升級帶來絕好契機(jī)。
一、政策風(fēng)向標(biāo)——提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理
從2021年的《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》和《關(guān)于印發(fā)完整居社區(qū)建設(shè)指南的通知》，再到2023年最新發(fā)布的《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》，無不把社區(qū)服務(wù)作為一項(xiàng)惠民利民的重大民生工程在向前推進(jìn)，其中有機(jī)“嵌入社區(qū)”、聚焦“一老一小”、豐富“消費(fèi)業(yè)態(tài)”等關(guān)鍵要求的目的都是打造具有歸屬感、舒適感、未來感的新型社區(qū)單元。
二、試點(diǎn)排頭兵——形成可推廣的服務(wù)模塊和工作經(jīng)驗(yàn)
根據(jù)住建部印發(fā)《完整社區(qū)建設(shè)案例集（第一批）》公布的試點(diǎn)來看，分別在完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、打造宜居生活環(huán)境、推進(jìn)智能化服務(wù)、健全社區(qū)治理機(jī)制等方面探索出可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，打造了一批完整社區(qū)樣板。
通過對杭州濱江區(qū)繽紛社區(qū)、重慶九龍坡區(qū)民主村社區(qū)、上海靜安區(qū)臨汾路380弄社區(qū)、沈陽皇姑區(qū)牡丹社區(qū)、九江柴桑區(qū)公園社區(qū)、南京建鄴區(qū)月安社區(qū)、武漢江漢區(qū)八古墩社區(qū)、長沙雨花區(qū)金科園社區(qū)等社區(qū)發(fā)展的研究，我們初步整理了一些社區(qū)服務(wù)模塊。
1、養(yǎng)老托育空間：包括日間照護(hù)中心、養(yǎng)老設(shè)施租賃中心、成長驛站、兒童樂園、養(yǎng)老食堂、老年活動室等；
2、文化社交空間：包括城市書房、繽紛會客廳、共享會議室、數(shù)字圖書館等場所；
3、健康衛(wèi)生空間：包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、兒童保健中心、健康小屋、AI診所等；
4、便民服務(wù)空間：包括社區(qū)鄰里中心、家政保潔、商超、快遞、小修小補(bǔ)、社區(qū)食堂等；
5、數(shù)字服務(wù)小屋：包括一網(wǎng)通辦自助機(jī)、公用事業(yè)費(fèi)一體繳費(fèi)機(jī)、共享打印機(jī)等。
三、需求總動員——匯聚市場化的服務(wù)體系和特色業(yè)態(tài)
社區(qū)是城市的“細(xì)胞”，也是服務(wù)市民的重要窗口，城市化帶來了人口的多樣性和需求的多樣性，并且隨著物質(zhì)生活水平及受教育程度的提高，社區(qū)服務(wù)也在向著從“有”向“優(yōu)”和從“優(yōu)”向“特”的轉(zhuǎn)變，為了更好的應(yīng)對，利用市場機(jī)制引導(dǎo)和調(diào)控社區(qū)服務(wù)市場的運(yùn)作將更為契合，但是其本質(zhì)都是以人的需求為核心出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，社區(qū)服務(wù)也能相對應(yīng)的構(gòu)建起自下而上的服務(wù)體系。
1、商業(yè)零售服務(wù)：圍繞便利店、超市、專賣店和購物中心這幾類零售業(yè)態(tài)，滿足社區(qū)居民的基本生活需求。
2、綜合物業(yè)服務(wù)：包括綜合管理、房屋及共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理、公共秩序維護(hù)、保潔服務(wù)、綠化管理、裝飾裝修管理服務(wù)、停車管理服務(wù)等。
3、社區(qū)房屋服務(wù)：提供如裝修設(shè)計、同城搬家、房屋保養(yǎng)、房屋租賃、房屋買賣等服務(wù)。
4、社區(qū)電商物流：包括圍繞各大電商平臺提供的生鮮配送、社區(qū)團(tuán)購和快遞寄存等服務(wù)。
5、家政便民服務(wù)：家政服務(wù)包括保潔、洗衣、熨燙、月子護(hù)理、家電維修等服務(wù)。
6、休閑娛樂服務(wù)：主要通過提供圖書館、K歌房、健身房、理療室等20個特色功能空間，為社區(qū)居民提供全天候的服務(wù)。
7、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：主要指為方便老年人生活，提高老年人生存質(zhì)量提供各種服務(wù)項(xiàng)目，包括開辦老年大學(xué)，開展文體活動，提供老年保健、老年法律、老年婚介、老年心理及健康服務(wù)等。
8、教育培訓(xùn)服務(wù)：依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展琴棋書畫及舞蹈、武術(shù)、球類等興趣培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)和幼兒托管服務(wù)等。
9、數(shù)據(jù)信息服務(wù)：包括社區(qū)基礎(chǔ)信息管理，網(wǎng)絡(luò)通信，智能安防、能源管理、便民政務(wù)所需的各類數(shù)字化解決方案。
10、社區(qū)共享服務(wù)：包括如共享單車、共享書柜、共享廚房、共享自習(xí)室等新經(jīng)濟(jì)形式和鄰里互助平臺、志愿者活動、公益捐贈等公益慈善服務(wù)。
四、街道建機(jī)制——構(gòu)建體系化的工作計劃和執(zhí)行路徑
街道級政府負(fù)責(zé)社區(qū)治理工作，也是推動社區(qū)服務(wù)業(yè)的主要單位，其推動社區(qū)服務(wù)業(yè)的主要路徑包括：做好社區(qū)診斷、做強(qiáng)政府支持、做優(yōu)品牌建設(shè)、做大就業(yè)市場。
1、做好社區(qū)診斷
想要拓展優(yōu)化社區(qū)服務(wù)功能，有效覆蓋社區(qū)生活服務(wù)需求，就要由第三方智庫資源介入，開展高質(zhì)量、有針對性的社區(qū)需求調(diào)研，對社區(qū)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)等問題進(jìn)行診斷，制定針對性的服務(wù)清單和開展系統(tǒng)性的規(guī)劃。
2、做強(qiáng)政府支持
在資金方面，完善政府購買機(jī)制，將購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各部門、各區(qū)年度財政預(yù)算，調(diào)動為民服務(wù)和社區(qū)發(fā)展治理專項(xiàng)保障資金項(xiàng)，通過市場化擇優(yōu)、委托經(jīng)營等方式與市場化專業(yè)服務(wù)商進(jìn)行合作。在物業(yè)方面，通過向服務(wù)運(yùn)營主體提供低成本設(shè)施場地空間和閑置資源，輔助價格普惠的社區(qū)服務(wù)以及其他公益性服務(wù)的落地。
3、做優(yōu)品牌建設(shè)
由政府搭橋引入品牌化社會服務(wù)項(xiàng)目開展精準(zhǔn)化和精細(xì)化服務(wù)，開展連片運(yùn)營，形成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、體系聯(lián)網(wǎng)化的“一攬子”運(yùn)營管理生態(tài)，積極探索科技賦能基層治理和生活服務(wù)，探索人工智能應(yīng)用場景，爭創(chuàng)“智慧社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)”、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)“智賦百景”等稱號。
4、做大就業(yè)市場
除了帶動商業(yè)發(fā)展、刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，15分鐘生活圈的打造還有利于增加就業(yè)機(jī)會，通過打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站，鼓勵“生活困難人員”、“全職家庭主婦”、“高校畢業(yè)生”等群體以兼職、入股、聘用等方式參與，構(gòu)建15分鐘“就業(yè)服務(wù)圈”。
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