改革開放40年來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在我國園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直扮演著重要角色，即使在創(chuàng)新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對我國大部分園區(qū)來說仍要給予重點(diǎn)關(guān)注。當(dāng)前，面向國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重心轉(zhuǎn)向環(huán)印度洋、發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流等局面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移事關(guān)我國制造業(yè)資源的優(yōu)化配置，關(guān)乎我國保持制造業(yè)優(yōu)勢、甚至新發(fā)展格局的形成。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展來看，主要應(yīng)把握國際向國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、東部向中西部轉(zhuǎn)移、中心城市向外圍城市轉(zhuǎn)移、進(jìn)口資源加工、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張五大機(jī)遇。
一、國際向國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，印度、東南亞等新興經(jīng)濟(jì)體成為制造業(yè)轉(zhuǎn)移新陣地，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正在重構(gòu)。面對發(fā)達(dá)國家高端制造回流、新興經(jīng)濟(jì)體低端制造擠壓，我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)中高端邁進(jìn)，并憑借市場、技術(shù)和人才優(yōu)勢，成為國際高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。
2022年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資增長28.3%，占全國36.1%，較2021年提升7.1個百分點(diǎn)，其中電子及通訊設(shè)備制造、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息服務(wù)分別增長56.8%、35%和21.3%。高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要集中在先進(jìn)制造、高新技術(shù)、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。比如德國的默克公司，在江蘇張家港追加5.5億元投資半導(dǎo)體一體化基地，預(yù)計2025年將在華電子科技業(yè)務(wù)增加10億元投資。
疫情后各地更是加快了海外招商的步伐，紛紛組團(tuán)出海招商，為了推動全產(chǎn)業(yè)鏈集聚和產(chǎn)業(yè)鏈升級，很多海外招商團(tuán)隊都到了德國、瑞士、奧地利等國家，重點(diǎn)招引專精特新企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，彌補(bǔ)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的短板。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中在汽車零配件、智能制造、精密制造、高端制造等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)集中在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、信息服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等項目。
二、東部向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會
國內(nèi)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)南北向、東西向的多方向轉(zhuǎn)移態(tài)勢。從汽車制造業(yè)看，上海、湖北、吉林等傳統(tǒng)汽車重鎮(zhèn)，讓位于廣東、重慶、山東等地區(qū)，浙江、江蘇、陜西等地區(qū)也實(shí)現(xiàn)快速增長。
以長三角、珠三角為代表的東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市仍是主要轉(zhuǎn)出地。東部產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，主要以能源化工、資源精深加工、新材料、輕工產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，隨著中西部城市營商環(huán)境的提升，也出現(xiàn)了承接技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的趨勢。中西部重慶、成都、武漢、鄭州、西安等核心城市，逐步從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向電子信息、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥和汽車制造等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
西部擁有水電、風(fēng)電、光伏等能源資源優(yōu)勢的地區(qū)，從東部沿海地區(qū)承接了大量的金屬冶煉設(shè)備產(chǎn)量，也包括高耗能的新材料產(chǎn)業(yè)如多晶硅、人造石墨、碳納米管等制造業(yè)。內(nèi)蒙古基本已實(shí)現(xiàn)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈貫通，包括風(fēng)電裝備整建制配套能力、光伏組件供給能力、儲能設(shè)備生產(chǎn)能力等。
三、中心城市向外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會
隨著各大城市群在產(chǎn)業(yè)鏈集聚的布局調(diào)整，以各大中心城市為核心的圈層化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷深化?；谕恋丶s利用而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部騰挪，基于新型城鎮(zhèn)化而衍生的產(chǎn)業(yè)下沉及新增投資，大量的制造業(yè)企業(yè)，從一二線城市的中心城區(qū)，走進(jìn)郊區(qū)新城以及周邊的三四線城鎮(zhèn)。
中心城市主要承載科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、國際商貿(mào)、綜合物流樞紐等核心功能，主要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、智能制造、高端裝備等核心產(chǎn)業(yè)，對外疏解建材、紡織、化工、造紙等高能耗高排放行業(yè)，紡織服裝、鞋帽、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動密集型生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)和低附加值產(chǎn)業(yè)配套，比如上海周邊建設(shè)了多個承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合作共建園區(qū)；惠州、汕頭等城市主動承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢，形成深圳研發(fā)、惠州制造的良好產(chǎn)業(yè)協(xié)同。
四、進(jìn)口資源加工型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會
一類是向沿海港口區(qū)域轉(zhuǎn)移，像煉油、鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)原材料主要依賴進(jìn)口，通過海運(yùn)進(jìn)入國內(nèi)，而且沿海地區(qū)也是主要的消費(fèi)地，且生態(tài)環(huán)境容量較大，所以向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，可以降低運(yùn)輸成本。還有一點(diǎn)就是這類產(chǎn)業(yè)對水資源的需求較高，沿海地區(qū)相對來說擁有更豐富的水資源。比如連云港徐圩新區(qū)形成新的國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，承接了蘇州盛弘集團(tuán)等企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
另一類是向邊境口岸城市轉(zhuǎn)移，像木材加工、礦產(chǎn)加工、煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品，這類產(chǎn)業(yè)主要是和周邊國家合作。例如木材加工，大量優(yōu)質(zhì)木材是向俄羅斯進(jìn)口，從滿洲里、綏芬河等口岸進(jìn)入中國，在當(dāng)?shù)匕l(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)，組織進(jìn)口木材整體落地、分類加工和集中疏運(yùn)，可以極大降低運(yùn)輸成本、提高產(chǎn)業(yè)效率。綏芬河國林木業(yè)城產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成集貿(mào)易、加工、交易、物流等于一體的綜合性園區(qū)，每年進(jìn)口木材達(dá)上百萬立方米，高檔木制品暢銷日本、荷蘭、英國等國家。
五、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張轉(zhuǎn)移機(jī)會
由于新興產(chǎn)業(yè)市場需求的持續(xù)擴(kuò)大，國內(nèi)很多行業(yè)都在積極擴(kuò)張產(chǎn)能。除了像小金屬這樣嚴(yán)重依賴原材料的行業(yè)，大部分排名靠前的產(chǎn)能擴(kuò)展行業(yè)都集中在高端領(lǐng)域，如生物制藥、醫(yī)療器械、新能源電池、光伏、集成電路等。以集成電路為例，近幾年國科微、卓勝微、富瀚微等頭部企業(yè)產(chǎn)能快速擴(kuò)張，營收增長實(shí)現(xiàn)倍數(shù)增長。
新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張轉(zhuǎn)移機(jī)會，經(jīng)常為城市和園區(qū)帶來快速成長的機(jī)會。近幾年鹽城新能源產(chǎn)能規(guī)?？焖僭鲩L，動力及儲能電池領(lǐng)域吸引了SK新能源、弗迪、蜂巢、捷威等一批龍頭企業(yè)布局；光伏設(shè)備領(lǐng)域吸引了通威、天合光能、阿特斯、潤陽等龍頭企業(yè)集聚；風(fēng)電裝備領(lǐng)域引進(jìn)了金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景能源、上海電氣、中車電機(jī)等一大批企業(yè)。
新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)能擴(kuò)張時，除了考慮土地、人力、物流等成本外，主要考慮以下三方面因素：一是貼近原料產(chǎn)地，比如西川、江西等鋰礦資源豐富的地區(qū)，是能源電池企業(yè)擴(kuò)充產(chǎn)能的重要轉(zhuǎn)移地；二是地方政府支持力度大，比如西安出臺強(qiáng)有力的支持政策，包括300億集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，引進(jìn)了三星、中興、比亞迪電子、奕斯偉等集成電路企業(yè)；三是下游應(yīng)用市場廣闊，比如三環(huán)集團(tuán)圍繞珠三角下游應(yīng)用市場，投資75億元用于建設(shè)高容量系列MLCC擴(kuò)產(chǎn)項目。
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