引言：開發(fā)區(qū)作為我國實體經(jīng)濟的集中承載區(qū)域，承擔(dān)了國家經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、開放發(fā)展的試驗地、科技創(chuàng)新的策源地等多重功能。2021年全國217家國家級經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)總值達11萬億元，169家國家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值15.3萬億元，共計占2021年全國GDP的24.4%，發(fā)明專利授權(quán)量占全國發(fā)明專利授權(quán)量的34.5%是我國經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要引擎。在我國開發(fā)區(qū)取得良好成績的同時，其發(fā)展所面臨的形勢卻愈發(fā)困難，效益降、環(huán)保嚴、招商難、成本高、考核繁等一系列問題都制約著開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。
為解決開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境，亟需推進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，本文從賦能保障體系出發(fā)，通過構(gòu)建完善的、有針對性的產(chǎn)業(yè)升級賦能體系，為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級插上騰飛的翅膀?？偨Y(jié)來看，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級賦能體系主要涉及開發(fā)區(qū)應(yīng)從金融賦能、政策賦能、技術(shù)賦能、人才賦能、孵化賦能、市場賦能、品牌賦能、咨詢賦能八個方面。
一、金融賦能
金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)征信情況給予融資支持，開發(fā)區(qū)通過金融賦能為金融機構(gòu)和企業(yè)牽線搭橋，一方面能夠減少金融機構(gòu)前期信息研判時間和成本，增強放款意愿，另一方面，有助于企業(yè)降低融資材料準備、申請等時間和成本，解決融資問題。
開發(fā)區(qū)提供金融賦能主要有兩條路徑，第一條是對于一些規(guī)模較小、經(jīng)濟實力不強的開發(fā)區(qū)，可以整合第三方信用評級機構(gòu)，進行集和采購，對區(qū)內(nèi)企業(yè)進行信用評估、財務(wù)評價，與銀行、融資擔(dān)保公司、保險公司等金融機構(gòu)對接，對本地需求企業(yè)提供銀行貸款、融資租賃、上市服務(wù)、貼息貸款等金融服務(wù)。
第二條路徑是對于產(chǎn)業(yè)成熟、實力雄厚的開發(fā)區(qū)而言的，開發(fā)區(qū)可以與第三方信用評級機構(gòu)開展合作，搭建企業(yè)信用數(shù)據(jù)平臺，通過這個平臺，將符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、經(jīng)營正常、有融資需求的企業(yè)對接給金融機構(gòu)，同時呢，開發(fā)區(qū)和金融機構(gòu)合作建立金融服務(wù)超市，向企業(yè)提供政府性金融產(chǎn)品和外部市場化產(chǎn)品，進行金融賦能。
二、政策賦能
國家、地方出臺多項政策支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，但很多政策措施，企業(yè)并不了解和熟悉申請流程，企業(yè)主動性不強，政府有關(guān)單位不作為、慢作為導(dǎo)致政策落實不到位。開發(fā)區(qū)自建或聯(lián)合專業(yè)政策服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供市場化政策服務(wù)，能夠有效解決企業(yè)“不知曉”“不理解”“不會辦”等難題，真正讓政策落地、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)得到實惠。
三、技術(shù)賦能
技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)競爭核心生命力所在，針對企業(yè)面臨產(chǎn)品銷路差、生產(chǎn)效率低、成本高、生產(chǎn)工藝瓶頸等問題，開發(fā)區(qū)通過搭建技術(shù)賦能平臺，為企業(yè)提供生產(chǎn)產(chǎn)品迭代升級、生產(chǎn)過程技術(shù)改造、生產(chǎn)工藝技術(shù)服務(wù)等技術(shù)服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展所面臨的產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新痛點。
①生產(chǎn)產(chǎn)品迭代升級主要有兩條路徑，第一是通過專家訪談做規(guī)劃引進，搜尋市場上成果轉(zhuǎn)化項目和專利交易機會，建立成果轉(zhuǎn)化、專利項目庫。第二是引進第三方技術(shù)交易機構(gòu)，為企業(yè)提供技術(shù)交易服務(wù)，引進新的項目和產(chǎn)品。
②針對生產(chǎn)過程技術(shù)改造，開發(fā)區(qū)通過梳理和搜集本地企業(yè)技術(shù)改造需求，進行集合采購，幫助企業(yè)上新的生產(chǎn)線、改進生產(chǎn)工藝，投資新的生產(chǎn)設(shè)備，擴產(chǎn)能、提效率、降成本。
③針對生產(chǎn)工藝技術(shù)服務(wù)，開發(fā)區(qū)可以搜尋一批技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商，建立合格供應(yīng)商庫，與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)合作，為企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)，解決技術(shù)難題。
四、人才賦能
當(dāng)前我國勞動力資源紅利減少，基礎(chǔ)技術(shù)人才等優(yōu)質(zhì)勞動力供不應(yīng)求，現(xiàn)有勞動力素質(zhì)能力與崗位要求不相適應(yīng)問題突出，人才市場競爭激烈，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要大量技術(shù)、管理、企業(yè)家人才等支撐，開展招培一體化人才服務(wù)，助力企業(yè)解決用工難、引才難等問題。
五、孵化賦能
開發(fā)區(qū)存量企業(yè)通過孵化新技術(shù)、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)等實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但當(dāng)?shù)卦械膭?chuàng)新、人才資源等條件不足，本地孵化成功率較低，開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟發(fā)達、創(chuàng)新密度比較高的地方做科創(chuàng)飛地，能夠為存量企業(yè)提供創(chuàng)新孵化，同時有助于開發(fā)區(qū)新項目招商。
開發(fā)區(qū)與孵化器企業(yè)、金融公司等第三方機構(gòu)合作，在具備人才資源優(yōu)勢、科研基礎(chǔ)設(shè)施完善、科研院所、研發(fā)部門眾多等創(chuàng)新要素條件完善的一線城市設(shè)立科創(chuàng)飛地，能夠為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)增值服務(wù)、融資服務(wù)等，一方面能夠滿足存量企業(yè)先進技術(shù)和高端人才需求，進行創(chuàng)新孵化，提升孵化的成功率；另一方面有助于園區(qū)新項目招商，產(chǎn)業(yè)化項目落地。
六、市場賦能
圍繞企業(yè)產(chǎn)銷需求，從集合營銷、市場對接、銷售外包三個方面進行市場賦能，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品知名度，拓寬產(chǎn)銷渠道，打開更大市場，促進企業(yè)增產(chǎn)增效。
七、品牌賦能
針對開發(fā)區(qū)內(nèi)品牌缺失、附加值不高、品牌保護等問題，通過建立品牌服務(wù)平臺，為區(qū)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供品牌篩選、品牌孵化提升、品牌服務(wù)、品牌展示、品牌獎勵等服務(wù)，助推企業(yè)和產(chǎn)業(yè)打造優(yōu)質(zhì)品牌，提升企業(yè)核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，加速開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。
八、咨詢賦能
企業(yè)轉(zhuǎn)型升級涵蓋企業(yè)兼并、入規(guī)、升高等企業(yè)主體升級，發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)方向轉(zhuǎn)變等運營模式轉(zhuǎn)變，其中涉及眾多環(huán)節(jié)，企業(yè)對各環(huán)節(jié)不了解熟悉，缺乏轉(zhuǎn)型升級合理規(guī)劃，會增加轉(zhuǎn)型過程中的不確定性，開展咨詢服務(wù)，能夠幫助企業(yè)構(gòu)建前瞻性行動方案，掃清轉(zhuǎn)型盲區(qū)，突破發(fā)展瓶頸。
以上，東灘智庫系統(tǒng)性總結(jié)了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級所涉及的八方面賦能服務(wù)支持，本文所提及的賦能服務(wù)涵蓋了大部分開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級所需要的賦能服務(wù)類型，具體到單一開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級可結(jié)合自身發(fā)展情況進行對比審視，打造服務(wù)全面且契合自身的產(chǎn)業(yè)升級賦能服務(wù)體系。
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