太湖位于江蘇和浙江兩省的交界處,北臨無(wú)錫,南瀕湖州,西接宜興,東鄰蘇州。水域面積約為2250平方公里,是我國(guó)東部近海區(qū)域最大的湖泊,也是我國(guó)的第三大淡水湖。環(huán)太湖城市主要包括蘇州、無(wú)錫、常州、湖州四個(gè)城市。在長(zhǎng)三角發(fā)展研究中,早已有“環(huán)太湖城市圈”的提法,而隨著國(guó)家長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃中明確提出“沿湖(太湖)生態(tài)服務(wù)帶”,環(huán)太湖城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。
一、環(huán)太湖區(qū)域合作的必要性
環(huán)太湖區(qū)域是中國(guó)古代毫無(wú)疑問(wèn)的經(jīng)濟(jì)核心,這種格局一直保持到近代上海的崛起。此后的幾十年中,上海日益強(qiáng)大,無(wú)錫興起,而蘇州和湖州相對(duì)衰落,環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)圈相對(duì)割裂,而且一直處于上海中心的籠罩之下。上世紀(jì)90年代以來(lái),浦東新區(qū)的開(kāi)發(fā)又一次改變了環(huán)太湖區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),蘇州因?yàn)榻优R上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì),成長(zhǎng)為環(huán)太湖最發(fā)達(dá)的城市。
上海崛起成為長(zhǎng)三角的龍頭,環(huán)太湖地區(qū)的快速發(fā)展離不開(kāi)上海的輻射帶動(dòng)。在新一輪發(fā)展面前,周邊城市都提出了“接軌大上?!钡目谔?hào),但各自接軌也帶來(lái)了新一輪的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。必須看到,上海目前自身正處于新的集聚時(shí)期,需要更加強(qiáng)固和廣大的經(jīng)濟(jì)腹地。水漲才能船高,環(huán)太湖城市圈的崛起有利于跟上海的整體接軌,更有利于長(zhǎng)三角核心經(jīng)濟(jì)腹地的強(qiáng)固和提升。
二、沿湖開(kāi)發(fā)是深化環(huán)太湖開(kāi)發(fā)合作的基礎(chǔ)
太湖將成為未來(lái)整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域的中央公園。在新的一輪城市發(fā)展中,環(huán)太湖四個(gè)城市都提出了太湖開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,以臨湖區(qū)域開(kāi)發(fā)拉大城市的發(fā)展框架,提升城市的產(chǎn)業(yè)等級(jí)。環(huán)太湖四個(gè)城市中,蘇錫常同屬江蘇省轄區(qū),且同在滬寧發(fā)展帶上,在環(huán)太湖開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)合作較為容易。對(duì)于湖州而言,想要參與環(huán)太湖開(kāi)發(fā)合作,打破行政區(qū)劃的割裂,建立與其它城市的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制固然重要,但更重要的是做好湖州沿湖區(qū)域的開(kāi)發(fā),以有特色的產(chǎn)業(yè)集聚和獨(dú)特的大項(xiàng)目,打造湖州沿湖區(qū)域的獨(dú)特個(gè)性。
三、環(huán)太湖城市可以共打太湖旅游牌
蘇州、無(wú)錫、常州的發(fā)展基本都是以滬寧高速公路沿線開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),同時(shí)把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目光鎖定在沿江開(kāi)發(fā),建設(shè)對(duì)外港口、發(fā)展重化工業(yè),謀求經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速提檔升級(jí)。
對(duì)于沿太湖的開(kāi)發(fā),只有無(wú)錫一直重視環(huán)太湖旅游度假業(yè)的開(kāi)發(fā),無(wú)錫大打太湖旅游牌的做法,曾一度給人造成太湖為無(wú)錫內(nèi)湖的錯(cuò)覺(jué)。蘇州、常州和湖州以往的關(guān)注都不多。這時(shí)的太湖水域給周邊城市帶來(lái)的機(jī)遇,主要體現(xiàn)在其促進(jìn)了各城市旅游業(yè)和高檔居住等的發(fā)展。
近年來(lái),無(wú)錫市已對(duì)太湖旅游提前作出戰(zhàn)略調(diào)整,由傳統(tǒng)的觀光旅游、主題公園向休閑度假、商務(wù)會(huì)議擴(kuò)展;從自然山水觀光向歷史文化、民俗風(fēng)情方向延伸;從單一性的觀光旅游產(chǎn)品向觀光游覽、度假旅游、商務(wù)會(huì)議、文化旅游、生態(tài)旅游等綜合性旅游產(chǎn)品方向發(fā)展。而蘇州、常州、湖州也相繼吹響了走向太湖旅游時(shí)代的號(hào)角,積極規(guī)劃沿太湖產(chǎn)業(yè)帶,以旅游度假業(yè)為基礎(chǔ),延伸拓展到商務(wù)會(huì)議、科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化休閑、高尚居住等功能。
四、文化體育合作成為環(huán)太湖區(qū)域合作契機(jī)
近年來(lái),太湖區(qū)域先后承辦和組織了環(huán)太湖世界特技飛行大賽、全國(guó)女子公路自行車(chē)精英賽、第七屆“國(guó)際奧委會(huì)主席杯”全國(guó)百城市自行車(chē)賽總決賽、全國(guó)山地自行車(chē)冠軍賽第三站比賽、長(zhǎng)三角體育圈“英派斯杯”全民健身大聯(lián)動(dòng)環(huán)太湖自行車(chē)騎行比賽、全國(guó)公路輪滑錦標(biāo)賽馬拉松賽等國(guó)內(nèi)外重大體育賽事,以及蘇州市沙灘排球賽、業(yè)余環(huán)太湖公路自行車(chē)賽、萬(wàn)人長(zhǎng)跑賽、龍舟賽等群眾性體育活動(dòng)。與此同時(shí),環(huán)太湖文化演藝賽事和文化節(jié)慶活動(dòng)不斷,如太湖山水文化節(jié)等。
環(huán)湖文化體育活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展,有助于推動(dòng)環(huán)太湖區(qū)域的整體性開(kāi)發(fā),營(yíng)造環(huán)太湖區(qū)域的整體活力和文化氛圍,進(jìn)而推動(dòng)沿湖區(qū)域的商務(wù)會(huì)議、科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化休閑、高尚居住等的快速發(fā)展。
五、環(huán)太湖區(qū)域?qū)⑿纬涩F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
從目前情況看,環(huán)太湖由于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的政府推動(dòng)力,在承接國(guó)際制造業(yè)資本梯度轉(zhuǎn)移的浪潮中搶占了先機(jī),現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為重要的制造業(yè)基地,蘇州就是其中的典型代表。但是隨著土地瓶頸的到來(lái)和人力資源成本、環(huán)境成本的不斷提升,部分制造業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移是遲早的事。
近年來(lái),隨著長(zhǎng)三角整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí),全球服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和中國(guó)入關(guān)后服務(wù)領(lǐng)域的逐步開(kāi)放,同時(shí)蘇錫常經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的制造業(yè)規(guī)模積累,也對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了巨大的需求,各個(gè)城市都爭(zhēng)相把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為一個(gè)發(fā)展重點(diǎn),而沿太湖開(kāi)發(fā)將是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集的一個(gè)突破口。
在城市發(fā)展布局中,蘇州將西南的吳中區(qū)、吳江、東山、西山作為重要一翼,提出構(gòu)建蘇州沿湖產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃,以嚴(yán)格的生態(tài)容量為約束前提,重點(diǎn)發(fā)展旅游度假休閑、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化、傳統(tǒng)工藝和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè),特別是休閑度假、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),應(yīng)該代表了未來(lái)環(huán)太湖區(qū)域開(kāi)發(fā)的主要方向。
六、以環(huán)保為切入點(diǎn),打造長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)核城市群
環(huán)太湖城市群分屬兩省行政區(qū)劃,要進(jìn)行有效的協(xié)同發(fā)展,就需要有各方必須共同關(guān)注的利益攸關(guān)點(diǎn),這一點(diǎn)就是各市所依托的太湖流域的生態(tài)與環(huán)境保護(hù)。由于蘇錫常已經(jīng)形成了城市圈,湖州市要與之協(xié)同發(fā)展,就需要以太湖的環(huán)境保護(hù)為切入點(diǎn),積極加強(qiáng)與三市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,由于湖州市處于環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)圈的外圍,與南京城市圈相距也較遠(yuǎn),與之最為接近的即是蘇錫常經(jīng)濟(jì)圈,因而湖州市應(yīng)抓住時(shí)機(jī)融入三市經(jīng)濟(jì)圈,協(xié)同發(fā)展。而對(duì)于長(zhǎng)三角來(lái)說(shuō),能夠擁有除三大都市經(jīng)濟(jì)圈之外的另外一個(gè)具有雄厚實(shí)力的環(huán)太湖內(nèi)核城市圈,對(duì)其發(fā)展也具有極大的促進(jìn)作用。