隨著《土地污染防治法》的出臺(tái)，政策監(jiān)管趨嚴(yán)、污染治理力度加大，土壤修復(fù)領(lǐng)域未來(lái)市場(chǎng)可期。目前，國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中占比不足1%，遠(yuǎn)落后于大氣污染防治、污水處理、垃圾處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而未來(lái)將呈現(xiàn)萬(wàn)億級(jí)的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。
一、土壤修復(fù)提上日程
隨著一系列土壤管理政策的出臺(tái)，土壤修復(fù)工程被提上日程，已成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域。這些政策包括：2015年，環(huán)保部修訂實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》將農(nóng)田污染防治、土壤污染防治及環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)支出等納入立法主要內(nèi)容；2016年，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“土十條”）出臺(tái)，啟動(dòng)了土壤污染治理市場(chǎng)，2018年，《土地污染防治法》，成立污染防治基金，鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)化形式參與治理。2020年，《土壤污染防治基金管理辦法》出臺(tái)，鼓勵(lì)各地探索基金管理有效模式和回報(bào)機(jī)制。
二、土壤修復(fù)的類型和治理技術(shù)
土壤修復(fù)包括工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)、重金屬污染治理、地下水污染防控與修復(fù)、農(nóng)田改良及污染修復(fù)、流域治理、礦山污染修復(fù)、填埋場(chǎng)污染治理與生態(tài)修復(fù)，以及污染場(chǎng)地開(kāi)發(fā)利用等。
1、土壤污染的類型
根據(jù)污染物的不同，土壤污染主要有四類：
化學(xué)污染物：包括無(wú)機(jī)污染物和有機(jī)污染物，前者如汞、鎘、鉛、砷等重金屬，過(guò)量的氮、磷植物營(yíng)養(yǎng)元素以及氧化物和硫化物等；后者如各種化學(xué)農(nóng)藥、石油及其裂解產(chǎn)物，以及其他各類有機(jī)合成產(chǎn)物等。
物理污染物：指來(lái)自工廠、礦山的固體廢棄物如尾礦、廢石、粉煤灰和工業(yè)垃圾等。
生物污染物：指帶有各種病菌的城市垃圾和由衛(wèi)生設(shè)施(包括醫(yī)院)排出的廢水、廢物以及廄肥等。
放射性污染物：主要存在于核原料開(kāi)采和大氣層核爆炸地區(qū)，以鍶和銫等在土壤中生存期長(zhǎng)的放射性元素為主。
2、土壤污染治理技術(shù)
目前土壤污染治理技術(shù)主要包括三類：
物理修復(fù)：是指通過(guò)各種物理過(guò)程將污染物從土壤中去除或分離的技術(shù)。目前常用的技術(shù)包括客土法、熱脫附、土壤氣相抽提、機(jī)械通風(fēng)等。
化學(xué)修復(fù)：是指向土壤中加入化學(xué)物質(zhì)，通過(guò)對(duì)重金屬和有機(jī)物的氧化還原、鰲合或沉淀等化學(xué)反應(yīng)，去除土壤中的污染物或降低土壤中污染物的生物有效性或毒性的技術(shù)。主要包括土壤固化穩(wěn)定化、淋洗、氧化還原等。
生物修復(fù)：是利用生物特有的分解有毒有害物質(zhì)的能力，達(dá)到去除土壤中污染物的目的，主要包括微生物修復(fù)、植物修復(fù)、動(dòng)物修復(fù)和生物聯(lián)合修復(fù)，如引入蚯蚓、種植超富集植物等。
目前我國(guó)土壤修復(fù)領(lǐng)域存在技術(shù)多樣、缺乏標(biāo)準(zhǔn)、治理成效差等諸多問(wèn)題，只是進(jìn)行土壤燒結(jié)和酸堿中和的項(xiàng)目不在少數(shù)。同時(shí)，土壤污染修復(fù)呈現(xiàn)周期長(zhǎng)、成本高、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，特別是受地下水的影響，缺乏系統(tǒng)治理的小區(qū)域土壤修復(fù)成效很難維持，這都有待于土壤修復(fù)技術(shù)的不斷突破。
三、土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展
隨著政策監(jiān)管趨嚴(yán)、污染治理力度加大，治理需求將穩(wěn)步釋放，土壤修復(fù)潛在市場(chǎng)空間巨大。2015年土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模為30億元，到2019年市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)218億元。據(jù)全球環(huán)保研究網(wǎng)測(cè)算，中國(guó)“十三五”期間土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)容量為724.5億元，其中耕地修復(fù)150億元、場(chǎng)地修復(fù)488億元、礦山修復(fù)86.5億元。我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)投資價(jià)值點(diǎn)主要聚焦在三個(gè)方面，通過(guò)房地產(chǎn)帶動(dòng)污染場(chǎng)地修復(fù)、農(nóng)業(yè)用地修復(fù)以及礦山危險(xiǎn)品污染修復(fù)。
近兩年我國(guó)土壤修復(fù)項(xiàng)目快速釋放，2020年土壤修復(fù)工程項(xiàng)目數(shù)量同比增長(zhǎng)89%。從實(shí)施情況來(lái)看，工業(yè)污染場(chǎng)地的修復(fù)實(shí)施力度更大，礦山修復(fù)項(xiàng)目也在逐漸增加。我國(guó)有待修復(fù)的工業(yè)場(chǎng)地存量200萬(wàn)畝，待修復(fù)礦山污染地塊300萬(wàn)畝，待修復(fù)的污染耕地面積3.92億畝。包括場(chǎng)地修復(fù)、耕地修復(fù)、礦山修復(fù)等在內(nèi)，土壤修復(fù)潛在市場(chǎng)空間將超過(guò)5.2萬(wàn)億元。
我國(guó)現(xiàn)階段的土壤修復(fù)工作，涉及土地和環(huán)保兩大敏感因素，市場(chǎng)環(huán)境比較復(fù)雜、業(yè)主類型多樣，牽涉到生態(tài)環(huán)境部門(mén)、政府投資公司、自然資源部門(mén)、污染責(zé)任方、工業(yè)園區(qū)、市政城管部門(mén)、住建部門(mén)、房地產(chǎn)公司以及其他機(jī)構(gòu)。三類土壤修復(fù)中，工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)具備較好的盈利模式，農(nóng)業(yè)用地修復(fù)、礦山危險(xiǎn)品污染修復(fù)盈利模式尚不明確，較為依賴財(cái)政資金。當(dāng)前土壤修復(fù)項(xiàng)目資金多來(lái)源于政府或國(guó)家專項(xiàng)資金，融資渠道需進(jìn)一步拓寬。
四、土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展解構(gòu)
目前我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)處于起步階段，相關(guān)技術(shù)積累和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)發(fā)展，遠(yuǎn)不能滿足不斷壯大的市場(chǎng)。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化是土壤修復(fù)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)“產(chǎn)-學(xué)-研-用-治”相結(jié)合的研發(fā)過(guò)程，研發(fā)出適合的土壤修復(fù)技術(shù)是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的必由之路。
就土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，上游包括土壤監(jiān)測(cè)、土壤檢測(cè)、場(chǎng)地勘探等；中游包括技術(shù)設(shè)備和藥劑研發(fā)生產(chǎn)、土壤修復(fù)工程的設(shè)計(jì)和施工；下游包括綜合治理效果評(píng)估、土壤質(zhì)量維護(hù)等。此外，還包括土壤修復(fù)工程招標(biāo)代理、環(huán)境監(jiān)理等業(yè)態(tài)。其中，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈的核心為修復(fù)藥劑的研發(fā)、修復(fù)技術(shù)工藝研發(fā)、設(shè)備研發(fā)與集成。
1、修復(fù)藥劑
修復(fù)藥劑主要為各種化學(xué)藥劑，包括鉻、鎘、鉛、砷、汞、鋅、鎳、銅等重金屬污染物修復(fù)藥劑和有機(jī)污染物修復(fù)藥劑等。微生物制劑是未來(lái)土壤修復(fù)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，有很大的發(fā)展空間。
2、修復(fù)設(shè)備
土壤修復(fù)設(shè)備主要包括土壤采樣機(jī)、傳送系統(tǒng)、破碎系統(tǒng)、加藥系統(tǒng)、攪拌混合系統(tǒng)、熱脫附系統(tǒng)、淋洗系統(tǒng)等。
集成化、一體化是土壤修復(fù)設(shè)備的發(fā)展趨勢(shì)。比如土壤采樣機(jī)一般為高度集成化鉆機(jī)，配合土壤采樣、地下水建井、土壤取氣等工具，構(gòu)成一套完整的土壤與地下水環(huán)境取樣修復(fù)智能系統(tǒng)；淋洗分級(jí)系統(tǒng)結(jié)合智能加藥、攪拌混合系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)集污染土壤破碎、篩分及藥劑混合攪拌為一體的綜合修復(fù)功能。
而土壤修復(fù)一體化設(shè)備集供料系統(tǒng)、破碎系統(tǒng)、攪拌系統(tǒng)、加藥系統(tǒng)、傳送系統(tǒng)為一體，通過(guò)對(duì)污染土壤進(jìn)行快速篩分、破碎、攪拌等處理工序，達(dá)到對(duì)污染土壤進(jìn)行修復(fù)處理的目的，整個(gè)過(guò)程通過(guò)電腦實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化全程監(jiān)控，具有效率高、智能化、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)。
3、檢測(cè)設(shè)備
檢測(cè)設(shè)備包括土壤檢測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，土壤養(yǎng)分速測(cè)儀、土壤重金屬測(cè)定儀、土壤水分測(cè)定儀、土壤酸度計(jì)、土壤監(jiān)測(cè)傳感器、土壤取樣設(shè)備等。
檢測(cè)設(shè)備除了服務(wù)于土壤修復(fù)工程，更主要的是服務(wù)于土壤污染監(jiān)測(cè)。截至目前，我國(guó)已初步建成包含79941個(gè)點(diǎn)位的國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，要實(shí)現(xiàn)所有土壤類型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的全覆蓋，還需要大量的監(jiān)測(cè)檢測(cè)設(shè)備。
4、主要企業(yè)
目前在行業(yè)內(nèi)嶄露頭角的多數(shù)為具備集成技術(shù)與工程經(jīng)驗(yàn)的綜合型公司，在行業(yè)起步成長(zhǎng)階段，這些公司更容易獲利。從長(zhǎng)期看，技術(shù)的成熟度、適應(yīng)性及產(chǎn)業(yè)化將是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。
我國(guó)土壤修復(fù)技術(shù)和國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有很大差距，主要體現(xiàn)為市場(chǎng)主流土壤修復(fù)技術(shù)構(gòu)成的不同，隨著土壤修復(fù)市場(chǎng)深化，新技術(shù)成本逐步下降，在土壤修復(fù)更加關(guān)注其生態(tài)和社會(huì)效應(yīng)的情況下，新的土壤修復(fù)技術(shù)將更受歡迎。
五、土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
目前國(guó)內(nèi)各地土壤修復(fù)工作剛剛開(kāi)始，大多以單獨(dú)的工程項(xiàng)目推進(jìn)，缺乏系統(tǒng)的長(zhǎng)效的統(tǒng)籌安排。為了從整體上高質(zhì)量地推進(jìn)土壤修改工作，東灘智庫(kù)建議各地方應(yīng)根據(jù)地域土壤污染特點(diǎn)，自上而下制定土壤修復(fù)頂層設(shè)計(jì)，將地方土壤修復(fù)的實(shí)施與土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈的打造相結(jié)合，以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促實(shí)施，形成土壤修復(fù)一體化解決方案。
在操作上，東灘智庫(kù)建議以省市級(jí)區(qū)域?yàn)閱挝?，可以整合高階土壤修復(fù)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，土壤監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、修復(fù)等技術(shù)企業(yè)，土壤修復(fù)工程施工、造價(jià)、監(jiān)理等服務(wù)企業(yè)，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)土壤修復(fù)工程和土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)集群落地，將土壤修復(fù)頂層設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入一體化推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)一個(gè)頂層設(shè)計(jì)、一個(gè)研究院、一條產(chǎn)業(yè)鏈、一支基金、一個(gè)平臺(tái)、一批項(xiàng)目。
土壤修復(fù)頂層設(shè)計(jì)：從思路、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等多方面，形成區(qū)域土壤修復(fù)頂層設(shè)計(jì)，將土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈的打造與全省土壤修復(fù)的實(shí)施相結(jié)合。
土壤修復(fù)研究院：發(fā)起設(shè)立土壤與地下水污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，主要推動(dòng)信息咨詢平臺(tái)（項(xiàng)目信息、技術(shù)信息、人才信息、企業(yè)信息、會(huì)務(wù)信息、政策產(chǎn)業(yè)信息）、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（綜合環(huán)境樣本庫(kù)等）、教育培訓(xùn)平臺(tái)（科技咨詢師培訓(xùn)、政策法規(guī)、技術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化等）等建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈：以公司化全程運(yùn)作模式，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)，整合國(guó)內(nèi)外土壤修復(fù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源，打通監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、修復(fù)、服務(wù)等的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)基金：以政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金為基礎(chǔ)，包裝整合批量土壤修復(fù)技術(shù)項(xiàng)目、工程實(shí)施項(xiàng)目和孵化項(xiàng)目，發(fā)起設(shè)立土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)土壤修復(fù)工程的實(shí)施落地，促進(jìn)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的孵化培育。
土壤修復(fù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：搭建土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，融合土壤監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)電商、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)三大應(yīng)用平臺(tái)，為土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈提供科研生產(chǎn)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、工程實(shí)施、項(xiàng)目融資等綜合服務(wù)的大平臺(tái)。
一批土壤修復(fù)項(xiàng)目：根據(jù)土壤修復(fù)頂層設(shè)計(jì)，在工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)耕地、礦山用地三類土壤修復(fù)項(xiàng)目中，結(jié)合代表性、可行性等篩選一批工程項(xiàng)目，落實(shí)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和流程等打造示范標(biāo)桿項(xiàng)目。
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