達(dá)拉斯-沃斯堡都市圈位于美國(guó)德克薩斯州北部，自然資源豐富，是德克薩斯州最大的都市圈，也是美國(guó)第九大都市圈，它是美國(guó)最繁榮、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一。這一方面歸因于它地理位置上的優(yōu)勢(shì)，它處于四個(gè)主要商業(yè)區(qū)：紐約、洛杉磯、多倫多和墨西哥城的中心；另一方面歸因于達(dá)拉斯沃斯堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)的拉動(dòng)作用。
達(dá)拉斯沃斯堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于達(dá)拉斯與沃斯堡兩個(gè)主要城市的中央位置，是世界上最大的航空公司——美國(guó)航空公司最大的集散地和航空樞紐。2016年，達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量6567萬(wàn)人次，居全球第11位，貨郵吞吐量82.9萬(wàn)噸。機(jī)場(chǎng)開(kāi)設(shè)了飛往全球200多個(gè)城市的直航，每天有近900個(gè)航班，是美國(guó)乃至世界重要的國(guó)際航空樞紐。以航空運(yùn)輸業(yè)為依托，達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)正實(shí)現(xiàn)由機(jī)場(chǎng)向“機(jī)場(chǎng)城市”的華麗轉(zhuǎn)身。
達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)是德克薩斯州地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的核心力量，也是將達(dá)拉斯/沃斯堡地區(qū)變成全美最繁榮重要經(jīng)濟(jì)體的催化劑。達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)作為通往區(qū)域、國(guó)家和國(guó)際的重要門(mén)戶(hù)，最大限度地利用全球范圍內(nèi)的資源，使得機(jī)場(chǎng)周邊發(fā)展為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的核心以及全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點(diǎn)，達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)已變身為“德州硅谷”，成為帶動(dòng)達(dá)拉斯/沃斯堡地區(qū)發(fā)展的引擎。
一、統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)
達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)當(dāng)前的土地利用規(guī)劃由達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)周邊商業(yè)開(kāi)發(fā)部聯(lián)合機(jī)場(chǎng)毗鄰的城市參與機(jī)場(chǎng)未來(lái)的規(guī)劃，并共同合作和協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)。機(jī)場(chǎng)當(dāng)局制定的規(guī)劃要上報(bào)達(dá)拉斯市和沃斯堡市議會(huì)、美國(guó)聯(lián)邦航空局審批。機(jī)場(chǎng)及周邊商業(yè)用地規(guī)劃的制定是在機(jī)場(chǎng)鄰近城市的基礎(chǔ)設(shè)施、道路、建筑使用和分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，所制定出最高效的機(jī)場(chǎng)區(qū)域土地利用規(guī)劃，為投資者和企業(yè)提供有效指導(dǎo)。2012版《機(jī)場(chǎng)商業(yè)用地規(guī)劃》，沿用了1967、1974、1987、1997、2001、2007年版的基本原則，規(guī)劃標(biāo)明了航空業(yè)務(wù)用地和非航業(yè)務(wù)的商業(yè)用地范圍及規(guī)模，鼓勵(lì)以最有效的方式來(lái)開(kāi)發(fā)和使用土地，以達(dá)到長(zhǎng)久、可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)性的效果。
2012版《達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)商業(yè)開(kāi)發(fā)用地規(guī)劃》
二、兩市聯(lián)合，成立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展
達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)的非航業(yè)務(wù)由分工明確的不同部門(mén)共同管理。達(dá)拉斯市和沃思堡市共同擁有機(jī)場(chǎng)所有權(quán)，機(jī)場(chǎng)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)由達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)董事會(huì)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。達(dá)拉斯市和沃思堡市依托機(jī)場(chǎng)開(kāi)發(fā)航空城為城市和地區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。機(jī)場(chǎng)商業(yè)開(kāi)發(fā)部門(mén)專(zhuān)注于提高機(jī)場(chǎng)核心商業(yè)和航空服務(wù)，物業(yè)管理部門(mén)通過(guò)建立和加強(qiáng)與當(dāng)前承租人關(guān)系來(lái)確保非終端商業(yè)和零售設(shè)施由承租人合理維護(hù)。同時(shí)，達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，針對(duì)不同業(yè)務(wù)類(lèi)型設(shè)置特定租賃與開(kāi)發(fā)、土地租賃、設(shè)計(jì)與設(shè)施協(xié)調(diào)、償付協(xié)議、預(yù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)、設(shè)施建設(shè)管理和業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)部門(mén)等七個(gè)管理團(tuán)隊(duì)。
1968年在達(dá)拉斯和沃斯堡兩市簽訂的聯(lián)盟協(xié)定的基礎(chǔ)上成立的達(dá)拉斯?沃斯堡機(jī)場(chǎng)董事局。機(jī)場(chǎng)懂事會(huì)由11名成員組成，其中7名來(lái)自達(dá)拉斯市，4名來(lái)自沃斯堡市，達(dá)拉斯和沃斯堡的市長(zhǎng)都在董事局里，其余成員都分別由各自市議會(huì)委任。達(dá)拉斯?沃斯堡機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的商業(yè)開(kāi)發(fā)主要由商業(yè)開(kāi)發(fā)副總裁負(fù)責(zé)，并設(shè)有機(jī)場(chǎng)周邊商業(yè)開(kāi)發(fā)部。
三、非航業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)，帶動(dòng)臨空業(yè)務(wù)發(fā)展
達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)自身所發(fā)展的非航業(yè)務(wù)非常豐富，范圍之廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)目前我國(guó)機(jī)場(chǎng)所開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。我國(guó)機(jī)場(chǎng)目前所布局的臨空產(chǎn)業(yè)以航空物流、酒店業(yè)和零售業(yè)為主，總體呈現(xiàn)項(xiàng)目單一、收入分散和核心業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)不突出的缺陷，對(duì)其他臨空指向型產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)較少，并且現(xiàn)有的很多項(xiàng)目是在政府的引導(dǎo)和支持下才得以開(kāi)發(fā)和運(yùn)轉(zhuǎn)。而達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)依托機(jī)場(chǎng)自身的力量，不僅具備航空物流、酒店零售業(yè)等我國(guó)機(jī)場(chǎng)所發(fā)展的非航業(yè)務(wù)，機(jī)場(chǎng)自身更是通過(guò)不斷吸引微軟、惠普、三星、NEC、BMW、Lasko等全球500強(qiáng)和世界知名企業(yè)的入駐，實(shí)現(xiàn)了總部辦公、技術(shù)培訓(xùn)、醫(yī)療旅游、金融服務(wù)、咨詢(xún)、科技研發(fā)和休閑業(yè)等臨空產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高效運(yùn)營(yíng)。
四、精耕細(xì)做，土地開(kāi)發(fā)空間充足
達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)有24000畝可用于商業(yè)開(kāi)發(fā)的土地，以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的方法通過(guò)土地規(guī)劃促進(jìn)商業(yè)發(fā)展。基于市場(chǎng)需求的土地開(kāi)發(fā)程序是在多方協(xié)調(diào)合作中進(jìn)行的，其中包括機(jī)場(chǎng)所有者、主辦城市、達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)的股東、外部利益相關(guān)方和航空公司的參與。達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)在商業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí)，持續(xù)保持與機(jī)場(chǎng)外部的發(fā)展商密切的合作，從而發(fā)展機(jī)場(chǎng)周邊的商業(yè)群，土地的開(kāi)發(fā)實(shí)施由外部開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)融資，在劃定的商業(yè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施。
達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)的土地開(kāi)發(fā)歷程
五、圈層布局，有序發(fā)展
集聚在機(jī)場(chǎng)周邊各個(gè)圈層的功能園區(qū)大力助推達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)的騰飛，該地區(qū)作為美國(guó)第二科技中心的地位再次凸顯。達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)的布局根據(jù)與機(jī)場(chǎng)聯(lián)系的緊密程度不同可分為四個(gè)圈層。第一圈層以航空物流業(yè)務(wù)為主，這里被稱(chēng)為“多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通樞紐”，聚集著大量與航空運(yùn)輸關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)以及對(duì)時(shí)間價(jià)值要求高的公司總部。第二圈層以航空產(chǎn)業(yè)園為主，輔以酒店、總部辦公和技術(shù)培訓(xùn)等設(shè)施場(chǎng)所，航空產(chǎn)業(yè)園如WalnutHill工業(yè)園和國(guó)際商務(wù)園區(qū)，主要包括先進(jìn)制造、研發(fā)中心、生命科學(xué)等臨空指向型產(chǎn)業(yè)。第三圈層及之外圈層集聚了商業(yè)園區(qū)和部分工業(yè)園，產(chǎn)業(yè)主要圍繞機(jī)場(chǎng)為核心進(jìn)行布局，不僅包括高端制造、電子商務(wù)和金融服務(wù)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，旅游休閑、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)和零售業(yè)的發(fā)展也不斷吸引大量旅客甚至達(dá)拉斯周邊區(qū)域的居民前來(lái)購(gòu)物消費(fèi)。
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