20世紀(jì)90年代，仁川作為傳統(tǒng)港口城市，夾擠在中國（低成本、世界工廠）與日本（高科技）兩大經(jīng)濟(jì)體之間，面臨發(fā)展困局，亟需尋求突破之路。2001年，韓國實(shí)施大突破戰(zhàn)略，依托仁川國際機(jī)場做大做強(qiáng)中轉(zhuǎn)物流業(yè)，規(guī)劃自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，降低飛機(jī)起降費(fèi)用（據(jù)2007年數(shù)據(jù)，仁川收費(fèi)是成田33%、浦東68%、香港83%），仁川迅速成為東北亞航空物流樞紐。依托物流樞紐機(jī)場打造面向21世紀(jì)的以商務(wù)為中心的臨空經(jīng)濟(jì)復(fù)合體。
仁川自由城的過去、現(xiàn)在與未來
仁川國際機(jī)場位于韓國仁川市西側(cè)永宗島上，鄰近黃海，是韓國最大的民用機(jī)場，亞洲最繁忙國際機(jī)場排名第六位，2016年機(jī)場旅客量5776萬人，貨運(yùn)吞吐量271萬噸，國際中轉(zhuǎn)貨運(yùn)量排名世界第二；以仁川機(jī)場為核心打造仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括松島、永宗、青蘿三個區(qū)域，以世界第3大經(jīng)濟(jì)自由區(qū)為發(fā)展目標(biāo)，作為韓國政府指定的全球化商業(yè)前哨基地和保障最優(yōu)經(jīng)濟(jì)活動的國際城市，建造21世紀(jì)國際商務(wù)都市、東北亞物流樞紐、國際休閑都市。
仁川自由城三島共建
仁川自由城黃金鐵三角主要概括
一、設(shè)立自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，借助優(yōu)惠政策全球招引
韓國政府在仁川機(jī)場的建設(shè)上突出強(qiáng)調(diào)樞紐城市以及航空和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將仁川機(jī)場定位于一個物流網(wǎng)絡(luò)中心。如韓國建設(shè)和交通部在政策方面確立了通過物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展降低供應(yīng)鏈成本，提高國家競爭力的政策目標(biāo)。同時，明確提出要以仁川機(jī)場為中心，建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)。目前，由韓國建設(shè)和交通部規(guī)劃建設(shè)的仁川國際機(jī)場物流園區(qū)一期項(xiàng)目已經(jīng)完成并正式投入運(yùn)營。
為了吸引外來物流企業(yè)入駐，韓國政府出臺了一系列配套政策，包括：進(jìn)駐園區(qū)的外資企業(yè)根據(jù)不同行業(yè)和投資規(guī)模，在5－7年內(nèi)，可享受減免國際稅、地方稅、土地使用費(fèi)等優(yōu)惠政策；進(jìn)駐園區(qū)的國內(nèi)外貨物，可享受免除關(guān)稅、酒稅等各項(xiàng)優(yōu)惠待遇；政府允許企業(yè)可以直接建設(shè)物流、制造等建筑設(shè)施，最長可以運(yùn)營50年。在政府規(guī)劃引導(dǎo)下，仁川機(jī)場物流園區(qū)已經(jīng)吸引了大量來自中國的國際中轉(zhuǎn)貨物。
為將仁川機(jī)場所在區(qū)域發(fā)展成為集航運(yùn)、物流、金融、高新技術(shù)于一體的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，2003年8月，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)自由區(qū)域的指定以及運(yùn)營法律》，韓國政府正式確定依托仁川機(jī)場設(shè)立仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。
自由經(jīng)濟(jì)區(qū)在稅收、外匯管制等方面實(shí)行了一系列特殊的經(jīng)濟(jì)政策，取消或放寬了對外商投資的各種限制：一是對外資企業(yè)實(shí)施稅費(fèi)激勵政策。二是放松政府管制與加強(qiáng)行政支持。自由經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)開放教育、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)；實(shí)行外匯制度自由化，允許主要的外國貨幣在自由經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)自由使用；允許外國廣播電視進(jìn)入。三是改善外國人居住環(huán)境。在自由經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，政府除了建設(shè)大量綠地與休閑娛樂設(shè)施外，還在政府服務(wù)中使用英語，并建立國外高校的分校，引進(jìn)國外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。
一般企業(yè)的賦稅減免優(yōu)惠
適用于開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方的賦稅減免優(yōu)惠
賦稅減免行業(yè)種類
二、建設(shè)大通關(guān)，簡化海關(guān)通關(guān)程序
仁川機(jī)場是韓國國際客運(yùn)及貨運(yùn)的航空樞紐，是全球通關(guān)效率最高的航空口岸之一。按照韓國政府的規(guī)劃，機(jī)場周邊的空港城在鞏固仁川國際機(jī)場東北亞航空樞紐地位的基礎(chǔ)上，將發(fā)展成為航空港物流城。仁川航空港物流城的定位是打造世界級的航空物流運(yùn)營能力、鞏固仁川國際機(jī)場的東北亞國際樞紐地位、打造多功能的配套設(shè)施。仁川機(jī)場口岸“大通關(guān)”的設(shè)施位于機(jī)場東側(cè)，主要由航空貨運(yùn)區(qū)（Cargo Terminal Area）和機(jī)場物流園（Airport Logistics Park）構(gòu)成（以下統(tǒng)一稱為仁川機(jī)場口岸“大通關(guān)”）。兩個區(qū)域間分工明確，并通過專用線進(jìn)行連接，是仁川機(jī)場在空間布局方面體現(xiàn)“大通關(guān)理念”的核心。
仁川機(jī)場口岸“大通關(guān)”設(shè)施布局
近年來，韓國海關(guān)以構(gòu)建“21世紀(jì)世界最佳海關(guān)”為目標(biāo)，全面提升了空港海關(guān)管理的效率與效力。一是改善進(jìn)出口物流管理系統(tǒng)。二是加強(qiáng)快遞貨物的通關(guān)服務(wù)。三是完成“電子海關(guān)”建設(shè)，采用“大通關(guān)”的理念，將場內(nèi)的航空貨運(yùn)區(qū)與場外的物流園區(qū)連接，并引入便捷高效的“UNI-PASS”和“AIRCIS”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)場貨運(yùn)站與物流區(qū)的無縫銜接，大幅提升了通關(guān)效率。包括：安裝以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的申報系統(tǒng)，與以電子數(shù)據(jù)交換（EDI）為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)合并運(yùn)行；整合31個不同的單獨(dú)系統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理系統(tǒng)的連通性能；建立覆蓋進(jìn)出口申報和檢疫申請的“一站式”電子化通關(guān)系統(tǒng)（單一窗口）等。
三、創(chuàng)新開發(fā)模式，鼓勵企業(yè)參與園區(qū)的開發(fā)與建設(shè)
為了加快機(jī)場周邊地區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，韓國政府還對原有的“修建—營運(yùn)—移交”（BOT）開發(fā)模式進(jìn)行了創(chuàng)新，利用“修建—移交—營運(yùn)”（BTO）的方式開發(fā)、管理機(jī)場周邊物流園區(qū)及工業(yè)園區(qū)。以仁川機(jī)場物流園區(qū)建設(shè)為例，在BTO模式下，大韓航空公司根據(jù)自己的需求向機(jī)場申請土地，然后建造符合自己要求的貨站設(shè)施。在建造完成后，所有權(quán)馬上移交給仁川機(jī)場當(dāng)局。作為回報，大韓航空公司獲得貨站設(shè)施接下來20年的運(yùn)營權(quán)。在運(yùn)營期滿后，大韓航空公司可以和機(jī)場協(xié)商后續(xù)合同。BTO的開發(fā)模式在利用承包商專業(yè)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)的同時，也為韓國政府和機(jī)場當(dāng)局節(jié)約了大量投資建設(shè)資金，并且降低了投資風(fēng)險。
四、打造一站式服務(wù)，塑造全球最佳商務(wù)環(huán)境
仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的一站式服務(wù)將外國企業(yè)及個人投資的相關(guān)事項(xiàng)，通過企劃、投資分析、實(shí)施和投資后的管理與服務(wù)分為四個階段進(jìn)行系統(tǒng)管理，使投資企業(yè)及個人與審批負(fù)責(zé)部門之間溝通順暢，持續(xù)改善投資環(huán)境。
一站式服務(wù)內(nèi)容主要有9個方面：向外國投資企業(yè)及個人提供仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的相關(guān)信息；支持外國投資企業(yè)及個人的新投資計劃；解答外國企業(yè)及個人在稅收、法律、會計等方面的問題；外國企業(yè)及個人優(yōu)惠政策方案咨詢；向投資者企業(yè)或個人提供投資選址評估；物色、推薦具有實(shí)力的投資合作伙伴；代理與外國企業(yè)及個人投資相關(guān)的各種業(yè)務(wù)及問題；與相關(guān)行政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)；支持并協(xié)調(diào)解決投資企業(yè)或個人在投資過程中遇到的問題。
仁川自由城一站式服務(wù)全流程配備專業(yè)服務(wù)秘書
同時，自由經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步完善各種勞動雇傭規(guī)章制度，適用無薪休假及無薪產(chǎn)假制度；外匯使用自由，可用外匯支付經(jīng)常性交易產(chǎn)生的對價，以減輕各種制度負(fù)擔(dān)。
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