編者按：隨著城市群的發(fā)展，各類功能和產(chǎn)業(yè)在城市群中重新分工，產(chǎn)業(yè)轉移、擴散和下沉之后重新聚合，中小城市和縣域的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>對于東部或中西部發(fā)達地區(qū)，在新經(jīng)濟浪潮、交通樞紐化和城市群一體化的推動下，城市群、都市圈的功能結構和節(jié)點不斷演進，縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新將逐步凸顯。對于一些欠發(fā)達地區(qū)的人口密集型地區(qū)，以縣城為核心的區(qū)域仍然是未來發(fā)展的重點，未來打工人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)將帶來新的發(fā)展機會。 對于大多數(shù)中小城市和縣域來說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能是平地起高樓，每個城市都有著自身的資源條件、產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)群落。城市群功能和產(chǎn)業(yè)的重新分工，促進了城市群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)轉移、擴散和下沉，只是為中小城市和縣域的發(fā)展帶來了外部機遇，而能否抓住機遇實現(xiàn)騰飛，還在于中小城市和縣域能否充分挖掘自身的核心資源、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破。東灘顧問長期扎根于區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領域，在縣域的園區(qū)經(jīng)濟、文旅康養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)等領域做過不少咨詢項目，這里我們希望對縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新做個系統(tǒng)梳理，發(fā)掘新鮮的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新案例，呈現(xiàn)多樣化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑，本篇重點關注縣域的旅游業(yè)升級和創(chuàng)新突破。
一、文化復興時代，打造文化體驗旅游目的地
越是民族的，越是世界的，中國五千年文化傳承，在文化復興戰(zhàn)略的背景下熠熠生輝。文化旅游是縣域旅游發(fā)展的重要方向，幾乎每個縣域都可發(fā)掘一些歷史遺跡和文脈傳承，比如茶、道教、異域、歷史、民族、戲劇等，賦予文化體驗化和現(xiàn)代生活化演繹，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈與地域人文特色對接，面向全國乃至全球市場客群，打造文化體驗旅游目的地。
近年來，山東曲阜在旅游項目、產(chǎn)品、環(huán)境、服務四個環(huán)節(jié)全面升級，開創(chuàng)了文旅融合的“曲阜模式”。通過傳統(tǒng)文化的產(chǎn)業(yè)活化，形成了文旅深度融合的旅游格局，打響了“東方圣城”的旅游品牌。
曲阜地處山東省西南部，總面積815平方公里。曲阜古為魯國國都，旅游資源豐富，文化底蘊厚重，是國務院首批公布的全國24個歷史文化名城之一，被命名為第一批中國優(yōu)秀旅游城市。境內(nèi)擁有3A級以上景區(qū)14個，各類文物點819處、各級文物保護單位195處，非物質文化遺產(chǎn)205項。
近年來，曲阜在文化與旅游融合發(fā)展方面做了大量探索，通過傳統(tǒng)文化創(chuàng)新和活化，實施文旅融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推進旅游產(chǎn)業(yè)多元化、全域化、國際化發(fā)展，構建了以儒家文化為基礎，以“中有明故城、‘三孔’景區(qū)、南有尼山圣境、北有文化國際慢城”為支撐的全域旅游態(tài)勢，逐漸走出一條“依托文化發(fā)展旅游，借助旅游傳承文化”的文旅融合發(fā)展道路。
3、發(fā)展策略：項目、產(chǎn)品、環(huán)境、服務不斷升級
（1）旅游項目升級
在原老三孔（孔廟、孔府和孔林）的基礎上、積極培育新三孔（尼山圣境、孔子博物館、孔子研究院）、東方海洋世界文旅等項目。尼山圣境以“文化修賢度假勝地”為定位，集文化體驗、修學啟智、生態(tài)觀光、休閑度假于一體，打造成孔子學院總部體驗基地、中華傳統(tǒng)文化體驗基地。東方海洋世界文旅以曲阜深厚的孔孟文化沉淀為依托，以“文化+旅游”為聯(lián)動開發(fā)模式，打造現(xiàn)代海洋世界、科技展示與旅游共生互融的文旅項目。
（2）旅游產(chǎn)品升級
在常規(guī)化舉辦中國曲阜國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇、世界儒學大會等文化節(jié)慶基礎上，推出開城儀式、祭孔表演、孔府大戲、開筆禮、成人禮、《金聲玉振》等文化演藝；開發(fā)“禮敬先師、大學之道、手讀論語”三大體驗產(chǎn)品，一改往日走馬觀花式的“研學游”模式，結合真實情境拓展傳統(tǒng)文化體驗；建設闕里賓舍、銘座杏壇和東方儒家等一批文化主題酒店，推出國家級非物質文化遺產(chǎn)孔府菜和以曲阜三寶為主的旅游商品。
（3）旅游環(huán)境升級
堅持保護優(yōu)先、合理利用、科學發(fā)展的理念，持續(xù)推進魯國故城大遺址保護、三孔景區(qū)彩繪修復、文物景區(qū)消防改造；推進“廁所革命”，累計改建、新建旅游廁所200余個；開展誠信旅游建設，為全體導游建立誠信檔案，并在全國率先發(fā)起“美德游客”評選，塑造了“禮待四方、德傳天下”的曲阜文明旅游品牌形象。 修建高鐵連接線、尼山出口及連接線等主要通景綠道；配備有旅游客運班車、共享交通工具及三輪車、古馬車等特色游覽工具；建設旅游大數(shù)據(jù)中心，為曲阜旅游發(fā)展插上智慧的翅膀。
二、依托優(yōu)越區(qū)位，打造大都市的微度假中心
中國城鎮(zhèn)化已進入城市群主導發(fā)展階段，都市圈的人口加速集聚，網(wǎng)絡化連接日趨便捷。對于處于城市群內(nèi)部的縣域，可通過挖掘大城市游客的多樣化、高頻的微度假需求，定位城市后花園、郊野休閑游憩綜合體、區(qū)域微度假目的地，借勢發(fā)力將自身打造成“大都市的微度假中心”。
案例鏈接：鄭州中牟——打造東方奧蘭多文旅產(chǎn)業(yè)集群
中牟依托“三城一心”的優(yōu)越地理位置，積極發(fā)展近郊生態(tài)游、休閑度假游、農(nóng)家樂等特色旅游項目，近年來更是引入多個主題文娛旅游項目，構建起以“汽車產(chǎn)業(yè)、時尚文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了文旅產(chǎn)業(yè)“從無到有、從有到優(yōu)”的根本轉變。
中牟位于河南省中部，隸屬省會鄭州市，東接古都開封，西鄰省會鄭州，土地總面積930平方公里。中牟縣常住人口達52.4萬人，2019年，中牟縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成428.9億元，全國綜合實力百強縣排名82位。
隨著“鄭汴一體化”的推進，中牟縣不斷明晰區(qū)域功能定位，更加聚焦于生態(tài)都市型農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、休閑旅游等方面。大力發(fā)展商業(yè)服務業(yè)、休閑旅游業(yè)和文化創(chuàng)意業(yè)，為周邊三城人口提供高品質的體驗式服務，聚焦現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，為周邊三城人口提供優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品和田園風光體驗服務。
（1）建業(yè)華誼兄弟電影小鎮(zhèn)
建業(yè)華誼兄弟電影小鎮(zhèn)位于中牟縣鄭開大道，屬于鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，地處鄭汴洛黃金旅游帶中心位置，覆蓋中原城市群旅游市場。電影小鎮(zhèn)從本土文化出發(fā)，從沉浸式電影場景出發(fā)，以電影主題演藝為核心，致力于打造集電影互動游樂、電影文化體驗、電影主題客棧、民俗和非遺體驗等于一體的沉浸式電影潮玩地。 鄭州海昌海洋公園項目位于中牟縣國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，占地面積約42.5萬平方米，圍繞海洋、極地兩大核心，融合創(chuàng)新的互動科技元素，重點打造包含海洋公園、極地公園、未來探索世界三大游樂組團，海洋主題酒店，以及海洋文化休閑體驗商業(yè)區(qū)，打造中原地區(qū)國際級的海洋文化旅游目的地。 韓國泰迪熊小鎮(zhèn)項目位于中牟縣國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，突出“創(chuàng)意、夢想、經(jīng)典、時尚”四大理念，通過建設泰迪熊展館、主題酒店、泰迪熊樂園等板塊，打造集秀場展示、娛樂休閑、文化藝術、衍生品銷售等多元業(yè)態(tài)于一體的泰迪熊主題文化娛樂項目。 鄭州方特旅游度假區(qū)位于中牟縣鄭開大道與人文路交匯處，是一個以高科技為主要表現(xiàn)形式，以科幻和互動體驗為特色，以先進的技術和構思為理念的文化科技主題樂園。項目涵蓋現(xiàn)代科技、科學幻想、神話傳說、歷史文化主題表演等多個方面，形式新穎，內(nèi)容豐富，適合不同年齡層次游客的需要。
三、旅游疊加產(chǎn)業(yè)，探索多樣化的旅游+模式
旅游跨界融合發(fā)展已經(jīng)成為縣域旅游發(fā)展的一種共識，以全域旅游環(huán)境建設為基底，導入休閑、娛樂、養(yǎng)生、運動、創(chuàng)意文化等產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，充分發(fā)揮“旅游+”的疊加裂變效應，以體驗融合創(chuàng)新，不斷挖掘“食、住、行、游、購、娛、商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”融合新場景，實現(xiàn)縣域旅游產(chǎn)業(yè)的迭代升級。
案例鏈接：浙江桐廬——續(xù)寫全域旅游的多彩華章
近年來，桐廬邁入全域旅游新時代，依托秀美山水、美麗鄉(xiāng)村和歷史人文等優(yōu)勢，打造全域旅游3.0平臺，推進桐廬文旅系統(tǒng)升級，開發(fā)一系列旅游+應用場景，進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力，形成全域、全業(yè)、全民發(fā)展的大旅游發(fā)展格局。
桐廬隸屬浙江省杭州市，地處錢塘江中游、富春江斜貫縣境，東接諸暨，南連浦江、建德，西鄰淳安，東北界富陽，西北依臨安，全縣面積1829.59平方公里。桐廬縣以丘陵山區(qū)為主，平原稀少，屬浙西中低山丘陵區(qū)。2019年，全國縣域旅游綜合實力百強縣排名30名。
桐廬積極招引品質好、影響力大、吸引力強的優(yōu)質文旅IP，與一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，探索休閑農(nóng)場、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、特色民宿等新模式、新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮“旅游+”的龍頭帶動功能。在推動高端文旅項目發(fā)展的同時，運動業(yè)態(tài)也在不斷豐富，逐步形成以熱氣球、馬術、冰球、冰壸、攀巖、皮劃艇、槳板賽等水、陸、空“三位一體”的休閑運動產(chǎn)業(yè)格局。
3、發(fā)展策略：通過產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，做足做深“文旅IP”
（1）多元化拓展旅游+新模式
推出“旅游+工業(yè)、旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+文化、旅游+體育、旅游+康養(yǎng)”等12條旅游新模式?！奥糜?文化”，開通富春山居圖水上實景游航線；建成鄉(xiāng)村生活書吧12家，開展文化活動100余場；“旅游+體育”，引進桐廬國際半程馬拉松、國際50后羽球達人賽、搶渡富春江游泳挑戰(zhàn)賽、在華世界500強企業(yè)羽毛球邀請賽等一批大型高端賽事；“旅游+康養(yǎng)”，瞄準健康服務業(yè)市場，謀劃建立健康發(fā)展，著力引進頤居養(yǎng)生園、蠶桑健康博覽中心等旅游休閑綜合體項目，集聚發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、體育休閑、文化創(chuàng)意等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
開發(fā)研學游線路，利用剪紙、越劇、十六回切、桐君中醫(yī)藥等非遺項目的活化利用和現(xiàn)場體驗文章，推動非遺融入食、住、行、游、購、娛各環(huán)節(jié)；按照“春賞花、夏親水、秋采摘、冬養(yǎng)生”推出四季特色游線。 培育剪紙團扇、桐八味、雪水云綠等旅游伴手禮，不斷豐富文旅產(chǎn)品，吸引各地游客“到最美桐廬過向往生活”，打響桐廬美麗鄉(xiāng)村游品牌，提升桐廬美麗鄉(xiāng)村游的知名度、美譽度。
利用當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境資源和歷史人文資源，積極培育鄉(xiāng)村旅游品牌，精心舉辦中國桐廬休閑鄉(xiāng)村旅游季活動，策劃組織三月三畬族文化節(jié)、向往的生活田野節(jié)、大路豐收節(jié)、富春江慢生活體驗節(jié)等36項活動。
做好對口企業(yè)服務。利用非工作日時間，桐廬文廣旅體局定期深入景區(qū)、企業(yè)，做好一對一上門咨詢服務，為景區(qū)規(guī)劃和旅游項目開展指導、策劃等活動，如將公共文化和旅游民宿有機融合，指導民宿量身定制攝影展、月度馬拉松賽。 完善全民公共服務。在全民體育活動中，免費開放體育場館、改善健身廣場等；在搭建藝術平臺上，深化越劇文化傳承，開展送戲下鄉(xiāng)、惠民演出等活動。（3）數(shù)字化賦能旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 建立文旅產(chǎn)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，出臺文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升計劃，對體育館、游泳館、劇院、瑤琳仙境、嚴子陵釣臺、開元名都等35家文旅企業(yè)進行數(shù)字化系統(tǒng)提升。充實縣博物館、圖書館、葉淺予藝術館等文化場館的數(shù)字化互動體驗項目，實現(xiàn)“文化+旅游+科技”的升級。
構建文旅產(chǎn)業(yè)融合數(shù)據(jù)平臺，打通文化、體育、旅游數(shù)據(jù)。建設旅游監(jiān)管服務平臺，多部門協(xié)同、多數(shù)據(jù)交融，形成包含車輛、住宿、游客量等多方數(shù)據(jù)的全域旅游監(jiān)測服務平臺——桐廬旅游大數(shù)據(jù)3.0平臺。通過“數(shù)據(jù)+算法”，重點加強對桐廬縣總體客流、景點重點時段以及鄉(xiāng)村旅游客流的預測、游客消費行為分析，開發(fā)全域目的地推廣系統(tǒng)，引導文旅企業(yè)“智能數(shù)字”產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策。
四、二產(chǎn)三產(chǎn)聯(lián)動，形成工旅融合產(chǎn)業(yè)價值鏈
旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不排斥工業(yè)，甚至可以與制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，形成工旅融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)價值鏈，比如法國依云小鎮(zhèn)形成了水產(chǎn)業(yè)+水養(yǎng)生的產(chǎn)業(yè)融合。這樣的領域還包括：影視科技工業(yè)+文化旅游、戶外用品+戶外運動、中醫(yī)藥+養(yǎng)生旅游、康養(yǎng)用品+康體養(yǎng)生等。
案例鏈接：寧波寧?！蛟鞈敉怏w育全產(chǎn)業(yè)鏈
早年的寧海是工業(yè)模具的制造業(yè)基地，現(xiàn)在的寧海是中國戶外用品領域的領軍基地，是知名的國際山地戶外運動基地。近些年的發(fā)展，寧海完成了從寧波最弱縣到南部區(qū)縣“領頭羊”再到甬臺紹區(qū)域中心的蝶變。
寧海位于寧波市南部，是一個四面山海環(huán)抱的濱海小城，南北是三門灣和象山港，東西分屬天臺山和四明山。寧?？h的面積是1843平方公里、人口將近70萬。2019寧海全縣地區(qū)生產(chǎn)總值701億元，中國經(jīng)濟百強縣排名49位。
在改革開放時期，依托“工業(yè)之母”模具的強大帶動力，寧海制造業(yè)飛速發(fā)展，形成了文具、模具、五金、汽車、燈具五個百億級產(chǎn)業(yè)集群，并通過廣交會等平臺走出國門，邁向全球化競爭的舞臺。
后金融危機時代，面對嚴酷的形勢，寧?？h政府開始主導全縣工業(yè)轉型，戶外用品就是其中的重要方向之一。寧海注重與已有產(chǎn)業(yè)相銜接和融合，利用已有的設計加工制造設備和營銷網(wǎng)絡，順勢推廣戶外運動休閑用品，不斷探索進步，成為中國戶外用品領域第一批“吃螃蟹的人”。
3、發(fā)展策略：從制造、體驗、品牌三個層面拓展產(chǎn)業(yè)價值鏈
（1）深度綁定產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)寧海制造的華麗變身
寧海最強的注塑模、沖壓模和壓鑄模，正是戶外用品制造中應用最廣泛的模具，依托早已成型的運動杖加工產(chǎn)業(yè)鏈，通過自主研發(fā)，相繼推出登山杖、雪地靴、狩獵棒、冰爪、冰鏟、野營椅、滑雪桿等一系列新產(chǎn)品，從單一運動杖市場轉向全系列戶外用品市場，并從最強的登山杖領域切入，著手制定戶外用品行業(yè)標準，打造高等級質檢中心，搶占戶外用品檢測高地。
（2）深度挖掘自然，打造全域戶外體驗場
打造國家登山健身步道，串聯(lián)起寧海17個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%以上的行政村，將沿途的景點、村莊，山湖、遺跡等各種資源“串珠成鏈”；利用自然資源開發(fā)不同類型的戶外運動項目，構建水陸空“三位一體”的全域戶外體驗基地，如胡陳鄉(xiāng)、溫泉風情運動小鎮(zhèn)、露營基地等；打造“體驗不重樣”的田園、溫泉、古鎮(zhèn)、濱海風情的特色民宿集群，目前已形成雙林、南嶺、梅山等15個特色民宿集群，民宿總數(shù)700余家，年營收超2億元。
（3）深度占有品牌：名人+賽事，打響“寧海戶外”名號
名人宣傳，擴大品牌影響力。以中國著名“驢友”徐霞客為第一任代言人，以曾登頂珠峰的搜狐主席張朝陽、長跑世界冠軍孫英杰、諾貝爾文學獎得主莫言等名人宣傳，讓寧海在廣大“跑友”心中占據(jù)了一席之地。
通過推廣賽事，如“千里走寧?！?、寧海越野挑戰(zhàn)賽、環(huán)中國業(yè)余自行車賽、中國戶外運動節(jié)、寧海灣半程山地馬拉松賽、中國釣魚公開賽、全國家庭健身挑戰(zhàn)賽、自由式輪滑公開賽等，牢固吸附專業(yè)戶外人群。
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