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一、休閑經(jīng)濟(jì)的興起

休閑經(jīng)濟(jì)微觀產(chǎn)業(yè)層面上即休閑產(chǎn)業(yè)，是城市型產(chǎn)業(yè)體系中的重要部分，是在旅游、度假、娛樂、健身、購物、文化藝術(shù)、再教育等休閑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上形成，將“返回到健康、平衡的天性上來”作為出發(fā)點(diǎn)和手段，以回歸“人文關(guān)懷”為基礎(chǔ)，關(guān)注人的全面發(fā)展和提高人的生命質(zhì)量的一種休閑化經(jīng)濟(jì)模式。

目前，休閑產(chǎn)業(yè)已成發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)和我國經(jīng)濟(jì)的重要支柱。休閑是衡量城市社會(huì)文明和居民生活質(zhì)量的標(biāo)尺，人類在經(jīng)歷了生存時(shí)代、溫飽時(shí)代、小康時(shí)代以后，一個(gè)全新的時(shí)代——休閑時(shí)代正悄然降臨，人類的休閑生活、休閑行為、休閑需求、休閑消費(fèi)成為新一輪經(jīng)濟(jì)大潮，席卷世界各地。2000年后休閑經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，也成為西方發(fā)達(dá)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵力量。而我國，2008年到2016年，消費(fèi)規(guī)模上，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額從10萬億至33萬億，消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)增長第一驅(qū)動(dòng)力，服務(wù)型消費(fèi)占比持續(xù)提升，休閑產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

主要發(fā)達(dá)國家的休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段

二、全球知名休閑城市模式剖析

　　放眼全球，開普敦Cape Town、迪拜Dubai、杭州Hangzhou、赫爾辛基Helsinki、尼斯Nice、奧蘭多Orlando、里約熱內(nèi)盧Rio De Janeiro、塞維利亞Sevilla、新加坡Singapore、維也納Vienna被公認(rèn)為全球十大休閑示范城市。從城市規(guī)劃及發(fā)展歷程，可以看出休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

（1）新加坡  善治而為的亞洲花園城市  

　　新加坡城市休閑發(fā)展指數(shù)0.789，被公認(rèn)為“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市，旅游休閑品牌享譽(yù)世界。首先，科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)發(fā)展，構(gòu)建享譽(yù)世界的“花園城市”，通過城市規(guī)劃的科學(xué)設(shè)計(jì)和有效實(shí)施，形成有利于休閑發(fā)展的城市格局，同時(shí)因地制宜，保留古建筑原有環(huán)境、獨(dú)特輪廓，重點(diǎn)保留歷史街區(qū)的原有氣息，將自然環(huán)境恰當(dāng)嵌入城市之中，打造城市生態(tài)休閑空間。其次，資本帶動(dòng)，打造特色產(chǎn)品體系，其中新加坡仲夏夜空項(xiàng)目，包含教堂、博物館、校園等幕布載體燈光秀，魔法秀、樂隊(duì)、燈光劇等多種風(fēng)格表演；建設(shè)世界上最大的摩天輪和世界上最大的飛禽公園，創(chuàng)建世界上第一個(gè)夜間動(dòng)物園和第一個(gè)F1夜間賽場。再次，整合營銷，塑造城市品牌，旅游局整合旅行社資源，推出精品旅游路線，實(shí)現(xiàn)多層次營銷，相繼推出“狂歡新加坡”、“非常新加坡”、“我行由我，新加坡”等城市休閑品牌。

（2）塞維利亞  閑散悠然的南歐慢城  

　　城市休閑發(fā)展指數(shù)0.631，擅長巧借大型節(jié)慶重塑休閑城市。首先，科學(xué)規(guī)劃，定位打造休閑慢城，科學(xué)規(guī)劃保留硬件設(shè)施，保留傳統(tǒng)城市中的稠密街區(qū)、細(xì)窄小巷和各種休閑設(shè)施。其次，構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)體系，餐飲休閑方面,飲食種類豐富，如Ajvar、Pljevka等飲食；購物休閑方面,刺繡、陶器、絲綢等手工制品滿足多元需求。再次，大型節(jié)慶活動(dòng)重塑休閑城市，舉辦傳統(tǒng)節(jié)慶：春會(huì)、四月節(jié)、圣周、斗牛節(jié)、圣安娜守夜晚會(huì)等傳統(tǒng)活動(dòng)；舉辦世博會(huì)：完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善交通環(huán)境，升級休閑配套設(shè)施。最后，注重旅游形象推廣，積極舉辦Exit Festival大型音樂節(jié)，獲評2014年最佳歐洲音樂節(jié)，國際休閑影響力升級。

（3）杭州  品質(zhì)與創(chuàng)新的東方休閑之都  

　　杭州是中國休閑城市建設(shè)的引領(lǐng)者，具有優(yōu)雅閑適的人文傳統(tǒng)，各種民間技藝、市井民居、酒館茶樓精致和諧地聚集在山水之間，展示著東方休閑生活的智慧與魅力。首先，依托西湖資源，休閑定位統(tǒng)領(lǐng)城市，在城市標(biāo)識、城市建設(shè)、物產(chǎn)文化、環(huán)境景觀等方面描繪休閑城市的總體藍(lán)圖和實(shí)現(xiàn)路徑上定位生活品質(zhì)之城。其次，營造休閑空間載體，運(yùn)河、西湖、西溪、錢塘江畔規(guī)劃建設(shè)了一批城市公園；完成一批市民化、通達(dá)化、休閑化的城市廣場和步行街。再次，創(chuàng)新手段促進(jìn)發(fā)展，十大休閑基地為基礎(chǔ)，大力發(fā)展美食、茶樓、演藝、療休養(yǎng)、保健、化妝、女裝、運(yùn)動(dòng)、嬰童、工藝美術(shù)等十大潛力行業(yè)，打造休閑項(xiàng)目。最后，政企民協(xié)力發(fā)展，政府組織保障、免費(fèi)開放，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等市場主體投資建設(shè)，市民廣泛參與、支持和認(rèn)同政府及市場部署和投入。

此外，維也納，通過多層次、多角度的城市發(fā)展規(guī)劃，文化培育、科技延伸等綜合能力共同推動(dòng)，高度重視休閑空間和休閑設(shè)施，以觀光為帶動(dòng)，逐步形成綜合的休閑產(chǎn)業(yè)體系，打造典雅閑適的歐式休閑城市。赫爾辛基通過完善、便利、低價(jià)的公共休閑設(shè)施，高效便捷低價(jià)的公共交通，豐富多樣的公益性設(shè)施與服務(wù)，打造淡定低調(diào)的平民休閑城市。奧蘭多，以主題公園為起點(diǎn)，逐步形成大休閑產(chǎn)業(yè)體系，依靠產(chǎn)品營銷、企業(yè)營銷推動(dòng)城市品牌營銷，重視科技手段的應(yīng)用，打造快樂創(chuàng)意的美式休閑之城。里約熱內(nèi)盧，通過城市再生規(guī)劃滿足并促進(jìn)居民休閑方式的改變，四大主打產(chǎn)品構(gòu)筑具有競爭力的休閑產(chǎn)業(yè)體系，突出城市特色的城市營銷，獨(dú)具特色的南美文化滲透在休閑的各個(gè)方面，打造—個(gè)性盡展的南美休閑之都。

　　合理把握休閑經(jīng)濟(jì)特征，對土地利用、空間布局、項(xiàng)目風(fēng)貌進(jìn)行統(tǒng)籌安排，推動(dòng)休閑經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（2）休閑產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建  

　　依托城市旅游、文化、康養(yǎng)、教育等休閑資源，因地制宜構(gòu)建休閑細(xì)分產(chǎn)業(yè)體系。

（3）休閑產(chǎn)品體系構(gòu)建  

基于城市基底，打造多樣化、藝術(shù)化及個(gè)性化休閑產(chǎn)品體系，滿足多元化休閑需求

（4）精準(zhǔn)營銷體系搭建  

利用大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)定位目標(biāo)客群，依靠差異化產(chǎn)品營銷、品牌營銷等營銷方式吸引客群

（5）科技手段應(yīng)用打造  

　　重視科技手段在推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)中的重要性，引入VR、AR、全息影像等新興科技資源提高城市知名度。

（6）資本帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚  

　　依托大量社會(huì)資本，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金或投資基金，投資區(qū)域旅游休閑、城市休閑等潛力項(xiàng)目。

三、發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)，打造休閑城市

　　隨著消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一動(dòng)力，城市的各種促消費(fèi)舉措不斷創(chuàng)新，包括今年大力發(fā)展的夜間經(jīng)濟(jì)等。休閑經(jīng)濟(jì)是消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的一部分，而且是引領(lǐng)消費(fèi)升級的重要方向。發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)，要結(jié)合不同城市的發(fā)展情況，一般可以從戰(zhàn)略規(guī)劃、精準(zhǔn)招商、運(yùn)營管理三方面入手。

　　西方發(fā)達(dá)國家在休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面經(jīng)驗(yàn)豐富，引領(lǐng)市場潮流已經(jīng)很多年。我國一些城市則在反思以滿足生存、溫飽和高增長為目標(biāo)的“速生城市模式”，推行城市更新和再生，推動(dòng)消費(fèi)升級。城市發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)，要秀出國際風(fēng)范，可以嘗試與國際的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)合作，舉辦論壇、描繪愿景、提升影響；導(dǎo)入設(shè)計(jì)、業(yè)態(tài)和運(yùn)營資源、拓展國際合作網(wǎng)絡(luò)和渠道，讓城市的休閑經(jīng)濟(jì)一開始就秀出國際風(fēng)范。

（2）爭取政策牌照  

　　休閑經(jīng)濟(jì)范圍廣泛，覆蓋“公共經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”三個(gè)范疇，涉及教育培訓(xùn)、康養(yǎng)保健、旅游度假、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)休閑、體育運(yùn)動(dòng)、綜藝娛樂等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。建議借鑒產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式，謀劃設(shè)立“休閑經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)”，申請“國家（旅游）休閑區(qū)試點(diǎn)”，圈定特定重點(diǎn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)載體，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，專責(zé)推進(jìn)，考核其推動(dòng)休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增量。在工作中，分細(xì)分業(yè)態(tài)爭取和對接上位政策支持，分項(xiàng)目設(shè)計(jì)創(chuàng)新扶持政策，打好政策牌，爭取各種含金量比較高的市級、省級和國家級政策牌照。

（3）營造藝術(shù)空間  

休閑經(jīng)濟(jì)的高附加值、高含金量一定是跟文化藝術(shù)息息相關(guān)。發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)必須突破我國近30多年來城市建設(shè)“功能至上”思維，在休閑環(huán)境、休閑空間、休閑活動(dòng)打造上，大量引入“文化藝術(shù)”思維。將休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地變成國內(nèi)外青年新銳藝術(shù)家的“藝術(shù)實(shí)驗(yàn)場”，舉行壁畫、音樂、微景觀、雕塑、未來空間實(shí)驗(yàn)室、時(shí)尚走廊、科技漫游等“低/零成本”贊助競賽，既營造休閑空間和休閑環(huán)境，又聚攏人氣，傳播影響。

（4）打造節(jié)慶資產(chǎn)  

　　與專業(yè)市場化公司開展合作，深度挖掘當(dāng)?shù)氐赜蛱厣?，策劃和運(yùn)營“品牌節(jié)慶活動(dòng)”。以“品牌資產(chǎn)”思維，對節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行持續(xù)和長期投入和市場化運(yùn)營。以特許授權(quán)模式，招標(biāo)專業(yè)市場化公司與政府合作，共同打造“地方節(jié)慶資產(chǎn)”，讓渡品牌資產(chǎn)的收益權(quán)，獲得市場化機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力和前期投入，避免政府的純成本行為。

　　休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同于旅游觀光業(yè)，往往更注重根據(jù)地市場的挖掘，重視休閑業(yè)態(tài)的重復(fù)消費(fèi)頻次。所以，立足于當(dāng)?shù)匕l(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)位交通條件，客觀定位當(dāng)?shù)匦蓍e經(jīng)濟(jì)的市場，確立主力客群為核心圈層市場，在業(yè)態(tài)上實(shí)現(xiàn)兒童、青少年、中青年和老年群體“全齡化覆蓋”，注重挖掘核心圈層市場的休閑消費(fèi)深度和頻次。在根據(jù)地市場之外，確立第二圈層市場、第三圈層市場，作為重要補(bǔ)充。

（2）引導(dǎo)健康休閑  

　　依托休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，引導(dǎo)發(fā)展健康休閑，建立“休閑產(chǎn)業(yè)的正面清單和負(fù)面清單”，對正面清單制定鼓勵(lì)招商政策，禁止負(fù)面清單的休閑業(yè)態(tài)進(jìn)駐。鼓勵(lì)發(fā)展“主動(dòng)式、積極型、小眾化”休閑業(yè)態(tài)，包括老年大學(xué)、插花藝術(shù)、烹飪學(xué)校、農(nóng)事勞作、藝術(shù)研修、音樂舞蹈、兒童科教、健身運(yùn)動(dòng)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、美術(shù)展覽、競技體育、講座論壇等等，通過健康休閑消費(fèi)，提升人民綜合素養(yǎng)、身體素質(zhì)和精神層面的幸福感。

（3）精準(zhǔn)龍頭招商  

　　統(tǒng)籌規(guī)劃出各產(chǎn)業(yè)載體的旗艦型休閑業(yè)態(tài)，政企合力，篩選鎖定適宜性的“龍頭企業(yè)”，精準(zhǔn)跟蹤、反復(fù)接觸、客觀研判，研究制定針對性招商政策。嘗試將公共財(cái)政資金中有關(guān)“科教文衛(wèi)、生態(tài)保護(hù)、歷史文化保護(hù)”的資金與市場化資金相結(jié)合，降低龍頭企業(yè)的經(jīng)營成本；嘗試將公園場所進(jìn)行特許委托經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)休閑經(jīng)營機(jī)構(gòu)輕資產(chǎn)運(yùn)營；嘗試設(shè)立休閑經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)基金，聘請第三方基金公司管理，募資設(shè)立專項(xiàng)投資基金，開展投資招商。力爭不僅招的進(jìn)，還要活的好，通過一批龍頭型企業(yè)的入駐經(jīng)營，帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)載體，培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（4）鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)  

　　休閑經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)相對細(xì)分，大多從業(yè)者都是小微企業(yè)或個(gè)體工商戶，多是本地居民獨(dú)立創(chuàng)辦或者加盟其它休閑商業(yè)品牌創(chuàng)立。要活躍地區(qū)的休閑經(jīng)濟(jì)，這些中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶不可或缺，建議制定針對性的政策，采取更多“共享性、公共型”的舉措，鼓勵(lì)休閑經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　由政府主導(dǎo)、市場參與、民間聚力，通過政府資金主導(dǎo)、開發(fā)資本引領(lǐng)、金融資本支持、產(chǎn)業(yè)資本匯聚、百姓資本參與，為當(dāng)?shù)匦蓍e經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資本。首先政府出臺(tái)引導(dǎo)政策和引導(dǎo)資金，支持休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為地區(qū)休閑經(jīng)濟(jì)開展導(dǎo)引客流的營銷活動(dòng)；其次由主力開發(fā)商牽頭，聯(lián)合各類專業(yè)開發(fā)主體形成開發(fā)資本，實(shí)現(xiàn)土地高效利用等；再次匯聚包括銀行、信托、基金、證券等金融機(jī)構(gòu)融資能力，匯集專業(yè)教育、康養(yǎng)、體育、文化等產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，聚集民間資本力量，實(shí)現(xiàn)對地區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資。

（2）招募運(yùn)營機(jī)構(gòu)  

　　政府發(fā)起設(shè)立用于休閑經(jīng)濟(jì)集合營銷的專項(xiàng)基金，運(yùn)營基金或?qū)ｍ?xiàng)資金由政府向社會(huì)公開招募第三方專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行以年度為單位的委托管理。年度運(yùn)營業(yè)績考核通過，續(xù)簽第二年合同。

（3）開展運(yùn)營活動(dòng)  

　　除固定“地方節(jié)慶品牌”打造和運(yùn)營外，運(yùn)營機(jī)構(gòu)可與各產(chǎn)業(yè)載體，大型休閑商業(yè)機(jī)構(gòu)合作，整合政府和市場的兩種力量，開展各種導(dǎo)流活動(dòng)，尤其將各類休閑活動(dòng)包裝成“競賽、賽事”，多次傳播、持續(xù)引爆。

（4）應(yīng)用智能技術(shù)  

　　一是在主要的休閑經(jīng)濟(jì)場所大力應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對進(jìn)入休閑經(jīng)濟(jì)區(qū)域的人群利用智能手環(huán)或微信掃碼進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)逗留時(shí)間派發(fā)休閑積分。根據(jù)“簽到即得”的原則獲取贊助商家提供的廣告商品/服務(wù)，進(jìn)行休閑積分兌換。將一定時(shí)間段的休閑時(shí)間智能匯總，形成并發(fā)布“休閑時(shí)光指數(shù)”，考核運(yùn)營業(yè)績的同時(shí)，營造社會(huì)影響。二是建立基于區(qū)塊鏈數(shù)字貨幣的跨商家智能積分系統(tǒng)，將分散各地的休閑商家經(jīng)營聯(lián)系起來，相互導(dǎo)流和賦能。遵循消費(fèi)資本論和“按勞分配”理念，對于消費(fèi)者的真實(shí)交易行為進(jìn)行“智能積分獎(jiǎng)勵(lì)”，通過智能積分，消費(fèi)者可以成為休閑商家實(shí)質(zhì)性股東分享紅利，也可以跨商家使用智能積分進(jìn)行消費(fèi)，也可以直接將智能積分兌換為現(xiàn)金得到實(shí)質(zhì)優(yōu)惠。

智能技術(shù)應(yīng)用運(yùn)營示意圖