產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入會(huì)帶來(lái)人口集聚，人口集聚則會(huì)衍生生活性服務(wù)需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)引起產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)集聚則會(huì)促使生產(chǎn)性服務(wù)本地化，因此，二三產(chǎn)業(yè)具有內(nèi)生的融合性，這就是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。然而，我國(guó)多數(shù)工業(yè)園區(qū)“重制造，輕服務(wù)；重項(xiàng)目，輕配套”的發(fā)展模式卻抑制了這一規(guī)律的出現(xiàn)，通過(guò)分析園區(qū)配套服務(wù)的布局演變便可容易的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在。
一、園區(qū)配套服務(wù)布局演變：分散布局—有限整合—有機(jī)整合
通過(guò)對(duì)我國(guó)工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)布局進(jìn)行梳理可以發(fā)現(xiàn)：我國(guó)工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)的布局經(jīng)歷了從分散布局到有限整合，再到有機(jī)整合的演變歷程。人口密度和產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化密度是影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，此類(lèi)布局演變也是基于對(duì)人力資源及產(chǎn)業(yè)資源的漸進(jìn)整合。
分散布局。工業(yè)園區(qū)成立初期，普遍缺乏員工集中管理的觀(guān)念，為了降低通勤成本，多數(shù)園區(qū)選擇了“廠(chǎng)房+宿舍”的模式，這既浪費(fèi)了土地資源，又限制了員工的日常活動(dòng)與交流，更為重要的是這種模式極大的降低了工業(yè)園區(qū)的人口密度，抑制了生活性服務(wù)需求；另外，為了導(dǎo)入更多的項(xiàng)目，多數(shù)園區(qū)缺乏合理的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這降低了工業(yè)園區(qū)的專(zhuān)業(yè)化密度，抑制了生產(chǎn)性服務(wù)本地化需求。此時(shí)園區(qū)配套服務(wù)呈現(xiàn)分散布局的特點(diǎn)，以基本的生活性服務(wù)為主，且其發(fā)展速度明顯滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
有限整合。隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，從業(yè)人員隊(duì)伍的不斷壯大，由此衍生的生活性服務(wù)需求也不斷增加，園區(qū)開(kāi)始將部分員工聚集，并對(duì)基本的生活性服務(wù)進(jìn)行整合，生活集聚區(qū)、工業(yè)鄰里中心成為配套服務(wù)的重要載體。與此同時(shí)，園區(qū)逐漸認(rèn)可專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展理念，研發(fā)、檢測(cè)、商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開(kāi)始零散的出現(xiàn)。此時(shí)園區(qū)配套服務(wù)以生活性服務(wù)為主，以生產(chǎn)性服務(wù)為輔，并呈現(xiàn)生活性服務(wù)集聚，生產(chǎn)性服務(wù)分散的有限整合的布局特點(diǎn)。
有機(jī)整合。隨著園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，配套服務(wù)能力對(duì)園區(qū)發(fā)展與升級(jí)的作用日趨關(guān)鍵，同時(shí)園區(qū)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展極大的刺激了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本地化需求，為了提高園區(qū)的人口密度，打造配套服務(wù)發(fā)展環(huán)境，少數(shù)園區(qū)開(kāi)始將員工集中管理，并將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，園區(qū)配套服務(wù)開(kāi)始出現(xiàn)有機(jī)整合的布局趨勢(shì)。有機(jī)整合是工業(yè)園區(qū)發(fā)展配套服務(wù)的全新理念，其不是服務(wù)業(yè)簡(jiǎn)單的匯總，而是把配套服務(wù)作為一個(gè)有機(jī)整體，打造成園區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在強(qiáng)調(diào)生活性服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)集聚的同時(shí)，更強(qiáng)到人與人之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng)。
二、產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)是發(fā)展園區(qū)配套服務(wù)的創(chuàng)新載體
發(fā)展配套服務(wù)既可提升園區(qū)的投資吸引力，又可提升園區(qū)的就業(yè)吸納力，還可提升工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，因此，即便是以工業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)該制定相關(guān)的配套服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)園區(qū)發(fā)展配套服務(wù)，一方面要制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)，提高園區(qū)的人口導(dǎo)入規(guī)模及產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化密度，另一方面要全力打造配套服務(wù)平臺(tái)載體，提高園區(qū)的人口密度，產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)是工業(yè)園區(qū)，尤其是后發(fā)園區(qū)，發(fā)展配套服務(wù)的創(chuàng)新平臺(tái)載體。
產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)是對(duì)居住、日常消費(fèi)等生活性服務(wù)的有機(jī)整合。產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)通過(guò)建設(shè)普通藍(lán)領(lǐng)公寓、人才公寓等居住設(shè)施，并輔以餐飲店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便利店、快捷酒店等生活配套設(shè)施，打造精致的生活空間，使園區(qū)從業(yè)人員在一個(gè)特定的空間集聚，既節(jié)約了土地資源，提高了生活質(zhì)量，又增加了園區(qū)的人口密度，人口密度的增加將進(jìn)一步刺激餐飲、食品、美發(fā)、購(gòu)物、休閑等生活性服務(wù)需求。
產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)是對(duì)研發(fā)、檢測(cè)、商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有機(jī)整合。產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)通過(guò)建設(shè)與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行政服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)平臺(tái)、商貿(mào)物流服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)、綜合信息服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)載體，打造便捷、舒適的辦公環(huán)境，促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在社區(qū)內(nèi)集聚，這有利于推動(dòng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)可以增強(qiáng)人與人、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的交流與互動(dòng)。社區(qū)通過(guò)人口集聚，將增加員工日常交流與活動(dòng)意愿，激發(fā)員工精神、文化以及自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的訴求，進(jìn)而刺激對(duì)聚會(huì)、培訓(xùn)、健身休閑等服務(wù)需求。社區(qū)通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，一方面將滿(mǎn)足園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)需求，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員多為知識(shí)性或技術(shù)性人才，其消費(fèi)能力更強(qiáng)，生活服務(wù)外包意愿更大，將促進(jìn)服務(wù)業(yè)之間的互動(dòng)發(fā)展。
三、創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)模型
打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)，地方政府宜主動(dòng)出擊。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序上，服務(wù)業(yè)具有滯后于工業(yè)的特點(diǎn)，但地方政府應(yīng)具有前瞻性的戰(zhàn)略眼光，按照“平臺(tái)先行、培育服務(wù)”的思路，高起點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)，而服務(wù)體系構(gòu)建、平臺(tái)載體建設(shè)是打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)的關(guān)鍵，這需要從工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、周邊環(huán)境以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等角度進(jìn)行深入分析、科學(xué)策劃。
產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)的服務(wù)體系應(yīng)與園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，以推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一般而言，產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)應(yīng)圍繞“生活配套、產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)維護(hù)”三個(gè)方面的需求，以“企業(yè)和員工”為著力點(diǎn)，將公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合，基礎(chǔ)服務(wù)與附加性服務(wù)相結(jié)合，建立以生活性服務(wù)為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)性服務(wù)為特色，以生態(tài)服務(wù)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系。
生活性服務(wù)。以企業(yè)員工及往來(lái)客商為服務(wù)重點(diǎn)，從日常居住、基本消費(fèi)、體育健身、文化娛樂(lè)四個(gè)層面，積極規(guī)劃員工公寓、人才公寓、經(jīng)濟(jì)型酒店、便利超市、客運(yùn)站、餐飲店、健身廣場(chǎng)、文化活動(dòng)中心等服務(wù)平臺(tái)載體，以滿(mǎn)足員工及往來(lái)客商的基本日常生活、安全、社交等各方面需求。
生產(chǎn)性服務(wù)。結(jié)合工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況，根據(jù)研發(fā)設(shè)計(jì)、貿(mào)易采購(gòu)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融咨詢(xún)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，可以發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、商貿(mào)物流服務(wù)、金融租賃服務(wù)、專(zhuān)業(yè)商務(wù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、綜合行政服務(wù)七類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，相應(yīng)的可以規(guī)劃建設(shè)科技研發(fā)社區(qū)、產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)、創(chuàng)投服務(wù)中心、職業(yè)培訓(xùn)中心等服務(wù)載體。
生態(tài)性服務(wù)。遵循生態(tài)發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念，圍繞工業(yè)隔離，環(huán)境優(yōu)化的需求，打造社區(qū)邊緣生態(tài)隔離帶、公共道路景觀(guān)綠化、居住綠地、公共綠地等生態(tài)服務(wù)支撐體系，高綠化率建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)。
以上三類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目，又可以根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的使用頻率、服務(wù)半徑和帶動(dòng)作用，分為基礎(chǔ)性服務(wù)和附加性服務(wù)，基礎(chǔ)性服務(wù)是建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)所必需的一些服務(wù)項(xiàng)目，附加性服務(wù)可以根據(jù)不同園區(qū)的具體情況進(jìn)行選擇性配置。
表：產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)的服務(wù)分類(lèi)和項(xiàng)目
服務(wù)分類(lèi) | 基礎(chǔ)性服務(wù) | 附加性服務(wù) | |
生活性 服務(wù) | 生活居住 | 職工宿舍、藍(lán)領(lǐng)公寓、白領(lǐng)公寓 | 居住小區(qū)、商務(wù)酒店、星級(jí)酒店、人才公寓、專(zhuān)家公寓 |
基本消費(fèi) | 餐飲、超市、醫(yī)務(wù)室、藥店、理發(fā)、自助金融、郵政、家政 | 高端餐飲、大型超市、商務(wù)接待、社區(qū)醫(yī)院 | |
運(yùn)動(dòng)健身 | 運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)、戶(hù)外器械 | 乒乓球、羽毛球、游泳館、健身房、籃球館 | |
文化娛樂(lè) | 圖書(shū)室、網(wǎng)吧、文化活動(dòng)中心 | 影院、KTV、咖啡廳、休閑茶室、夜總會(huì)、洗浴中心 | |
生產(chǎn)性 服務(wù) | 研發(fā)設(shè)計(jì) | 產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì) | 科技成果轉(zhuǎn)化；創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù) |
技術(shù)服務(wù) | 原料及制品檢測(cè)、技術(shù)培訓(xùn) | 設(shè)備維修檢測(cè)、生產(chǎn)工藝診斷；技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún) | |
商貿(mào)物流 | 產(chǎn)品批發(fā)、商品代理、倉(cāng)儲(chǔ)配送 | 產(chǎn)品展示交易中心、原輔料采購(gòu)中心 | |
金融服務(wù) | 銀行、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融服務(wù) | 融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、排污權(quán)交易等新型金融服務(wù) | |
專(zhuān)業(yè)服務(wù) | -------------------- | 法律、財(cái)務(wù)、咨詢(xún)、合同能源/環(huán)境管理；廣告、咨詢(xún)、認(rèn)證 | |
人力資源 | 職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、信息發(fā)布、人事代理、檔案管理、社保管理 | 獵頭服務(wù)、勞務(wù)派遣、管理培訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)、論壇沙龍 | |
綜合行政 | 安全服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、行政審批、園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理 | 信息化服務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、政策咨詢(xún)、項(xiàng)目申報(bào) | |
生態(tài)性 服務(wù) | 邊緣隔離 | 社區(qū)邊緣生態(tài)隔離帶 | ------------------- |
道路綠化 | 公共道路景觀(guān)綠化 | ------------------- | |
公共綠地 | 居住綠地、公共綠地、商業(yè)綠地 | 休閑公園 | |
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