黃河，是中華民族的“母親河”，曾經(jīng)孕育了光輝燦爛的華夏文明。而這條古老的河流在歷史上由于多次發(fā)生決口和改道，所以又給世人留下了著名的“故黃河”，即黃河故道。江蘇省徐州境內(nèi)的明清故黃河是黃河在奪淮入海過程中形成的一條最具代表性的“地上河”，她從蘇皖交界處的豐縣二壩起，流經(jīng)豐縣、銅山、徐州市區(qū)和睢寧等地。其中睢寧境內(nèi)的故黃河，兩岸歷史文化底蘊深厚，現(xiàn)已列入《徐州市重要生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃》。東灘顧問曾應(yīng)邀赴睢寧為該縣故黃河流域開發(fā)出謀劃策，在了解相關(guān)優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認真研究和論證，我們提出了許多設(shè)想，并形成了一系列有價值的開發(fā)思路和建議。
一、睢寧故黃河及其流域開發(fā)優(yōu)勢
睢寧故黃河位于睢寧縣北部，地處徐連經(jīng)濟帶的中心區(qū)域，全長近70公里，從該縣雙溝鎮(zhèn)入境至魏集鎮(zhèn)出境，流域面積超過200平方公里，流經(jīng)雙溝、王集、姚集、古邳和魏集等5個鎮(zhèn)、68個村，涵蓋人口16萬人。流經(jīng)地區(qū)雙溝段與觀音機場毗鄰，姚集段與慶安湖相接，距離主城區(qū)約30公里。
除了占據(jù)優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通，睢寧故黃河流域還有很多獨到的優(yōu)勢資源。
首先，黃河之形，精華濃縮。有詩云，“百里黃河九道彎，兩個河套在中間”。睢寧故黃河，雖然只是故黃河一段，但卻與我國全境黃河線一樣，是天然縮微了的“黃河”。故大可借黃河之形做濃縮黃河的精華文章。
第二，歷史文化底蘊深厚。徐州、睢寧等地是漢朝的龍興之地，漢文化源遠流長，是漢民族的“鄉(xiāng)根”，堪稱中華文明的重要發(fā)源地，因此在文化方面開發(fā)潛力巨大。
第三，一產(chǎn)和三產(chǎn)結(jié)合條件得天獨厚。睢寧故黃河流域，地處黃淮海平原，光照充足，四季分明，農(nóng)業(yè)氣候資源優(yōu)越，是我國重要的農(nóng)產(chǎn)區(qū)，因而從“農(nóng)業(yè)”跨入“農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)”以及“農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化流通”領(lǐng)域，實現(xiàn)一產(chǎn)與三產(chǎn)融合發(fā)展，具有得天獨厚的優(yōu)越條件。
第四，林業(yè)資源豐富。睢寧故黃河流域生態(tài)環(huán)境良好，河兩岸樹木茂密，森林覆蓋率高。雖然由于樹種和氣候原因，秋冬之季略顯蕭索，但假以樹種逐步、合理調(diào)換，借勢發(fā)揮，應(yīng)勢而為，完全可以打造一個“睢寧森林”。
此外，流域內(nèi)姚集鎮(zhèn)果林資源、漁業(yè)資源非常豐富，還有富硒的慶安水庫，以及“靈璧石”等，都是值得關(guān)注的資源亮點。尤其是慶安水庫，在積極保護的條件下，可為故黃河流域開發(fā)提供較大助力。
通過以上分析，我們認為，睢寧故黃河流域，資源豐富多樣，開發(fā)潛力巨大，因而該項目不應(yīng)是簡單的旅游片區(qū)建設(shè)，而應(yīng)是流域的綜合開發(fā)，具體說就是一個以旅游為主，涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境治理和景區(qū)打造結(jié)合、農(nóng)村建設(shè)與城市化互動的區(qū)域開發(fā)綜合項目。項目的開展和運作，將涉及水利、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個部門，因此，必須做好統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，真正確立切實可行的開發(fā)設(shè)想和思路。
二、睢寧故黃河流域開發(fā)設(shè)想
流域綜合開發(fā)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但國內(nèi)外有成功案例可循，如德國的萊茵河和日本的琵琶湖；國內(nèi)的甘肅和政縣大南岔河、武漢漢江以及煙臺市萊山區(qū)鳳凰湖—逛蕩河等，都屬于流域綜合開發(fā)范疇。
就國內(nèi)的流域綜合開發(fā)而言，大多是以旅游為主，并擴及社會經(jīng)濟領(lǐng)域的綜合開發(fā)。甘肅和政縣大南岔河就是典型案例，它涉及有道路建設(shè)、水利工程、新農(nóng)村建設(shè)、沿河自然村舍整修美化、旅游農(nóng)家樂、旅游資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等許多方面，具有很強的借鑒和參考意義。具體到本文所講的睢寧故黃河，我們提出了以下幾個設(shè)想，也可叫做項目綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想。
第一，政治搭臺，經(jīng)濟唱戲。
發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用，全面研究國家、省、市在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、水利、國土、文化、農(nóng)民、扶貧、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、醫(yī)療、教育、國際交流、文物保護等方面的政策文件，為故黃河流域的綜合開發(fā)尋求最有利的政策支持。在政治搭臺的基礎(chǔ)上，再唱好經(jīng)濟這出戲，充分發(fā)揮市場機制的作用，千方百計吸引“有資源的”的人和機構(gòu)的眼球，并注重培育終端消費者市場。從本質(zhì)上講，策劃和開發(fā)的過程就是一個“挖掘資源、爭取資源和整合資源”的過程。
第二，古人揚名，今人得惠。
如上文所述，睢寧是漢文化的重要發(fā)源地，蘊藏有深厚的文化歷史資源。因此，睢寧故黃河流域綜合開發(fā)應(yīng)以旅游開發(fā)為主線，打“注意力經(jīng)濟”這張牌，吸引游客觀光游覽，品味文化盛宴。但在文化資源的挖掘、利用和保護上，并非簡單的復(fù)古再造，一定要能為今天乃至未來的人們創(chuàng)造“現(xiàn)實價值”。
第三，城鄉(xiāng)互動、一三融合。
在流域綜合開發(fā)中，應(yīng)前瞻性地“定義未來農(nóng)村”，重構(gòu)睢寧城鄉(xiāng)關(guān)系和愿景藍圖，堅持把臨空新城建設(shè)和縣域城市化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村鎮(zhèn)合并和土地整理等結(jié)合起來，把農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化與部分富人的娛樂休閑、部分企業(yè)的商務(wù)會議活動場所的鄉(xiāng)村化、田野化結(jié)合起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動；堅持把農(nóng)業(yè)（糧、蔬、果、林、畜、漁）發(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入結(jié)合起來，發(fā)展包括旅游度假、休閑農(nóng)業(yè)、科技交流、教育培訓(xùn)、觀光農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)節(jié)慶、品牌農(nóng)業(yè)、健康食品等在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展。
第四，事件營銷、節(jié)目傳播。
俗話說，東西好也要勤吆喝。睢寧故黃河流域綜合開發(fā)項目不能沒有營銷宣傳和品牌傳播。因此，應(yīng)盡可能多的策劃和組織有利于宣傳和傳播的活動事件，最好能涉及社會、經(jīng)濟、旅游、名人、賽事等多領(lǐng)域，努力做到讓旅游者也是參與者，讓產(chǎn)業(yè)者也是表演者，讓居住者秀生活狀態(tài)，讓來訪者展示才藝，最大限度的消費時間（Kill time），收獲感動和友情、自信和健康、榮譽和尊嚴，從而為各類媒體提供豐富多彩的、喜聞樂見的傳播內(nèi)容，乃至于與媒體攜手共同制作欄目和節(jié)目，通過事件營銷、節(jié)目傳播，塑造積極形象，實現(xiàn)品牌效應(yīng)。
睢寧故黃河形似“黃河全境之形”，處漢朝龍興之地，坐擁“漢之以降的深厚文化淵源、典故、底蘊”，兼具當今睢寧人奮發(fā)圖強、奮起直追的振作精神，又恰值中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興之際，涵蓋“新農(nóng)村建設(shè)”、“城市化”、“和諧社會”、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”等諸多時代主旋律命題，所以可用于睢寧故黃河流域綜合開發(fā)的策劃元素相當豐富。在上述思想的指導(dǎo)下，我們完全可以打造出一個大氣磅礴、氣勢恢宏的經(jīng)典項目，造福于當?shù)厝嗣瘛?/span>
三、睢寧故黃河流域綜合開發(fā)具體思路和建議
在具體操作思路上，我們認為，睢寧故黃河流域綜合開發(fā)有兩種定位可以考慮：
第一，縮微黃河看中國。即在空間上縮微黃河流域國土，在時間上擴展民族淵源。黃河流域孕育了中華民族和華夏文化，因而可以確立“昨日之輝煌、今日之奮發(fā)、未來之暢想”這一主題思想；
第二，漢之龍興盛地、今之龍騰盛世。即通過濃墨重彩書寫漢之文化、漢之精神、漢之影響、漢之復(fù)興，進而借以漢之風(fēng)骨彰顯今人之志，穿越歷史，對話古今。
但無論采取上述哪一種方向定位，我們都應(yīng)考慮如下概念內(nèi)涵：
（1）旅游國際化——了解黃河、了解中國，了解漢朝龍興之秘；
（2）度假功能化——商務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、會議培訓(xùn)和賽事之功能；
（3）景區(qū)舞臺化——打造一個“你方唱罷，我登臺”的大舞臺；
（4）活動賽事化——打造多個各類人才“爭雄稱霸”的大平臺；
（5）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化——休閑、特色、規(guī)模、有機、流通……；
（6）農(nóng)村莊園化——農(nóng)業(yè)地產(chǎn)、莊園經(jīng)濟……；
（7）農(nóng)村城鎮(zhèn)化——村鎮(zhèn)建設(shè)注入文化內(nèi)涵和規(guī)模效應(yīng)；
（8）城市國際化——臨空新城要打造具有國際化視野的精品城。
由此，我們提出了三個核心概念，即大河之舞·大漢傳奇有遺風(fēng)（古韻）；大河之舞·龍騰盛世耀中華（今世）；大河之舞·臨空新城譜新篇（明日）。進而在此基礎(chǔ)上從以下10個方面提出具體操作建議，以供商榷。
（1）大河之舞。贊助創(chuàng)造一出以漢文化為主要底蘊和內(nèi)涵的舞臺劇，全國，乃至全球巡演，進行文化營銷，助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體有“大河之舞”露天劇、“舞動鄉(xiāng)村”現(xiàn)場秀、“漢武鐵騎”軍演秀、“軍營生活”體驗秀等形式可供選擇。
（2）大風(fēng)之歌。支持創(chuàng)作中國風(fēng)、民族復(fù)興類歌曲，改變并弘揚“漢樂”文化，在風(fēng)格上追求豪邁情懷，通俗易懂，便于大眾傳唱。具體有“大風(fēng)之歌”主題音樂、“大家來唱”現(xiàn)場秀嗓、“黃河的咆哮·民族的吶喊”合唱城市PK賽、情景音樂景區(qū)等形式可供選擇。
（3）童畫森林。依托故黃河兩岸茂密之樹林，選擇合適的區(qū)域進行局部規(guī)劃和完善，打造“睢寧童畫森林”。從而開展現(xiàn)場童畫PK賽、森林童話城、兒童職業(yè)扮演體驗基地、兒童節(jié)郊游目的地、兒童農(nóng)業(yè)教育體驗基地、童子軍訓(xùn)練營等具體活動項目。
（4）楚漢爭霸。舉行以象棋為主，兼顧圍棋、五子棋、跳棋、撲克、釣魚、廚藝等各類智謀賽事，與各類媒體協(xié)會合作，與聯(lián)眾游戲、新浪圍棋合作舉行網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)下選拔比賽。在具體操作上，注重參與式、功能型、情景化運作，可開展棋王爭霸賽、楚漢爭霸參與式現(xiàn)場情景表演秀（即時培訓(xùn)+現(xiàn)場表演PK）、黑白世界民間大師賽、干擾（障礙）釣魚大賽、撲克王賽事、“食從天降、天隨人愿”廚藝大賽（跟酒店、廚藝學(xué)校合作）、睢寧旅游餐廳PK賽等。
（5）黃河故道。開發(fā)和建設(shè)文化黃河漫步道、沿河自行車賽事跑道以及黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色走廊等。讓來訪者參與，體驗，感受，享受，盡情收獲愜意和滿足。
（6）影視基地。尋找投資者，成立文化產(chǎn)業(yè)基金，做好古遺址恢復(fù)和仿古建筑群建設(shè)，推動打造漢朝文化影視基地和文化產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展獨具魅力的文化產(chǎn)業(yè)。
（7）農(nóng)貿(mào)商城。依托黃河故道現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)區(qū)，打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上網(wǎng)下流通基地。
（8）新城市。依托毗鄰機場交通優(yōu)勢，打造臨空新城、臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國際經(jīng)貿(mào)平臺等。
（9）新農(nóng)業(yè)。依托優(yōu)越氣候條件和水利條件，發(fā)展花卉苗木、果蔬林牧、銀谷養(yǎng)老、立體漁業(yè)等。
（10）新農(nóng)村。做好基礎(chǔ)設(shè)施和配套，發(fā)展企業(yè)莊園、文化村舍、小城鎮(zhèn)等，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
綜上所述，睢寧故黃河流域開發(fā)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。在做好生態(tài)保護的前提下，有效的綜合開發(fā)和利用睢寧故黃河流域資源，對改善這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進河流兩岸經(jīng)濟發(fā)展，促進新城市、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)，以及弘揚黃河文化，增強民族自信等，都具有十分寶貴的意義。
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